Дело № 5-763/2021

74RS0028-01-2021-001536-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: судьи Габриелян Л.А.,

при секретаре: Савочкиной М.И.,

с участием представителя ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска»: ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска» по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

В 12 часов 12 февраля 2021 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейск» представило годовой отчет за 2020 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», по установленной форме, который должен быть направлен до 15 февраля 2021 года в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: 

<

...>, в искаженном виде, выразившимся в нарушении формы отчета (Форма № 1-ИСП), установленной Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 (отсутствие единицы измерения (граммов).

Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска» совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - несвоевременное и искаженное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. 

Представитель ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Копейск» ФИО1, участвующая в судебном заседании, подтвердила факт представления отчета за 2020 год с нарушением формы отчета (Форма № 1-ИСП), установленной Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 (отсутствие единицы измерения (граммов). При этом, указала, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, считает его формально составленным, незаконным. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, отменить административный протокол, указывая, что административное правонарушение совершено впервые. 

Представитель ОВД УНК ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело без его участия. 

Заслушав представителя ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Копейск», исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. 

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска», в нарушение приведенных выше требований представило до 12 февраля 2021 года отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год в искаженном виде, выразившимся в нарушении формы отчета (Форма № 1-ИСП) установленной Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 (отсутствие единицы измерения (граммов).

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- копией журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейск», 

- приказом ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Копейск» о возложении ответственности за организацию работы наркотическими и сильнодействующими веществами на заведующую центральной подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи П.О.В.,

- должностной инструкцией заведующей центральной подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи,

- должностной инструкцией фельдшера станции скорой медицинской помощи, 

- копией отчета об использовании наркотических и психотропных веществ за 2020 год, представленной в уполномоченный орган 12 февраля 2021 года.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании ст. 2.9 указанного Кодекса, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года, отчет Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска» был предоставлен – в искаженном виде, выразившимся в нарушении формы отчета (Форма № 1-ИСП) установленной Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 (отсутствие единицы измерения (граммов). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом обстоятельств дела, тяжести содеянного, данных о юридическом лице и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождения от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения и наличие оснований для назначения юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейск» административного наказания в пределах санкции закона в виде административного штрафа, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров. В соответствие со ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а также отсутствие в санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствие исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С ТА Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Копейска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Габриелян Л.А.