Дело № 2-401/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года гор. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Воробьевой Т.В. 

с участием представителя истца ФИО6 представителя ответчика Груша И.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО12 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ; Государственному Учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ; Государственному Учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Заявленные требования обоснованы тем, что истец на протяжении свей своей рабочей карьеры осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Дипломом 

<

данные изъяты> медицинского института 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация врача. Имея соответствующий медицинский стаж необходимый для назначения пенсии, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы. Однако, решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО8 (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с невключением в его трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего урологическим отделением- врач – уролог, а также не учета кратности при расчете стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата нейрохирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- хирурга хирургического отделения Феодосийского городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –хирурга гнойной хирургии Феодосийского городской больницы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – уролога урологического отделения Феодосийского городской больницы №. Не согласившись с решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) он обжаловал его в Государственном Учреждении – отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО5, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ его заявление о пересмотре решения об отказе в назначении пенсии удовлетворено не было, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит: 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО7 в досрочном назначении пенсии незаконным 

Признать незаконными действия Государственного Учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в пересмотре и отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО7 в досрочном назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО7 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев следующие периоды работы:

с 02.11.1987 по 16.08.1990 года в должности медицинского брата нейрохирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи 

<

адрес>

с 17.05.1993 по 31.08.1993 года в должности врача- хирурга хирургического отделения Феодосийского городской больницы №

с 01.09.1993 по 29.02.1996 года в должности врача –хирурга гнойной хирургии Феодосийского городской больницы №

с 01.03.1996 года по 02.01.2000 года в должности врача – уролога урологического отделения Феодосийского городской больницы №

с 03.01.2000 года в должности заведующего урологическим отделением- врач – уролог. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО7 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке год работы как год и шесть месяцев периоды прохождения курсов повышения квалификации, а именно периоды с 21.04.1997 г. по 25.05.1997 г., с 26.11.2000 по 27.12.2000 г., с 31.10.2001 по 04.11.2001 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 11.05.2003 по 28.05.2003, с 12.10.2003 г. по 02.11.2003 г., с 15.02.2004 по 03.04.2004 г., с 24.01.2005 г. по 05.02.2005, в командировке с 14.11.2001 по 02.10.2003 г., 17.01.2002 г. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым назначить ФИО7 ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 года.

В судебное заседание истец ФИО7 при надлежащем извещении не явился, направил для участия в судебном заседании своего представителя. 

Представитель истца – ФИО6, действующий на основании доверенности от 24.01.2017 г., в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал. 

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное); о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Груша И.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, предоставив письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик Государственное Учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу. что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям: 

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Положения Конституции Российской Федерации (статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ФИО2 пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 Республики ФИО5 (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО5 Республики ФИО5 (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий страховой стаж ФИО4 согласно решения составляет 29 лет 2 месяца 8 дней; подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 9 лет 0месяцев 9 дней, в связи со следующим:

Согласно записям в ФИО1 книжке ФИО4 работал:

с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. в должности мед. брата городской больницы СМП 

<

адрес>;

с 17.05.1993г. по 31.08.1993г. в должности врача-хирурга хирургического отделения Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения;

с 01.09.1993г. по 29.02.1996г. в должности врача-хирурга гнойной хирургии Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения;

с 01.03.1996г. по 02.01.2000г. в должности врача-уролога урологического отделения Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения;

с 03.01.2000г. по настоящее время в должности заведующим урологическим отделением – врач-уролог.

Согласно льготной справке № от 30.09.2015г., выданной Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» 

<

адрес>, ФИО7 работал в городской больнице скорой медицинской помощи с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. в должности медбрата в нейрохирургическом отделении. В адрес Управления поступил акт документальной проверки ГУ Управления ПФР в 

<

адрес> факта льготной работы ФИО7 за период с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. Согласно акта документальной проверки № от 29.09.2015г. выявлено, что ФИО7 с 02.11.1987г. принят на должность медицинского брата в нейрохирургическое отделение. Уволен 16.08.1990г. Период работы с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работ, в календарном порядке. 

Согласно льготной справке № от 07.07.2015г., выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «

<

данные изъяты>», ФИО7 работает в ГБУЗ «

<

данные изъяты>

с 17.05.1993г. по 31.08.1993г. в должности врача-хирурга хирургического отделения;

с 01.09.1993г. по 28.02.1996г. в должности врача-хирурга гнойной хирургии;

с 01.03.1996г. по 02.01.2000г. в должности врача-уролога урологического отделения;

с 03.01.2000г. по настоящее время в должности заведующего урологическим отделением;

с 01.01.2005г. – совместительство на 0,5 ставки врача-уролога.

Согласно дополнительно предоставленной справке без номера от 2015года (число и месяц не указаны), ФИО7 регулярно выполнял операции в период с 17.05.1993г. по 28.02.1996г., с 01.03.1996г. по 29.02.2000г., и с 01.03.2000г. по настоящее время.

В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитывается год работы в следующих должностях: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы также засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений. 

Таким образом, период работы в Горбольнице № Городского территориального медицинского объединения с 17.05.1993г. по 31.08.1993г.; с 01.09.1993г. по 28.02.1996г., с 01.03.1996г. по 02.01.2000г. – засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. 

Кроме того, в справке отсутствует наименование отделения, в котором протекала работа. Таким образом, период с 01.09.1993г. по 28.02.1996г. также возможно засчитать только в календарном порядке.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка №781 от 29.10.2002г. правом на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Для врачей-руководителей структурных подразделений необходима информация о работе в качестве заведующего отделением с дополнением наименования врачебной специальности, работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Поскольку в льготной справке отсутствуют данные о том, что с 03.01.2000г. ФИО7, занимая должность заведующего урологическим отделением, выполнял врачебную деятельность по конкретной специальности врача-специалиста, засчитать период работы с 03.01.2000г. по 28.02.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, законных оснований нет. 

Согласно сведениям о переименовании, указанным в льготных справках, Городское территориальное медицинское объединение с 01.03.2002г. реорганизовано в Управление здравоохранения Феодосийского городского ФИО3 (УЗО) на основании решения сессии Феодосийского городского ФИО3 № от 22.02.2002г. Городская больница № с 01.12.2004г. преобразована в Коммунальную организацию «Городская больница №» Управления здравоохранения, приказ УЗО № от 01.10.2014г. Управление здравоохранения Феодосийского городского ФИО3 КО «Городская больница №» с 16.01.2015г. преобразовано в ФИО2 бюджетное ФИО2 здравоохранения Республики ФИО5 «Феодосийский медицинский центр» обособленное структурное подразделение «Городская больница», приказ УЗО № от 31.12.2014г.

ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» именовался в период с 01.03.2002г. - Управление здравоохранения Феодосийского городского совета (УЗО), в период с 01.12.2004г. - Коммунальная организация (учреждение, заведение) «Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи», с 16.01.2015г. - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым Феодосийский медицинский центр».

В Разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списка № 781 «Управления здравоохранения» и «Коммунальные организации» не предусмотрены.

Согласно Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 05.12.2014г. №460, ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» не относится ни к одному из перечисленных наименований центров, предусмотренных пунктом 8 Списка №781.

Таким образом, период работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии с 01.03.2002г. в Управлении здравоохранения Феодосийского городского совета (УЗО), с 01.12.2004г. в Коммунальной организации (учреждение, заведение) «Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи», с 16.01.2015г. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, законных оснований нет. (л.д.20-31) 

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонного) от 14 марта 2016 года ФИО7 было обжаловано в ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, которым не усмотрено оснований для отмены решения ( л.д. 35-39) 

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). 

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04г. № 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г., утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком должностей предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 1 ноября 1999г., а в качестве главной медицинской сестры – независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключение случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», согласно приложению к названным Правилам (далее – Перечень № 781), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

Согласно разделу «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в следующих структурных подразделениях:

Отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерской патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка

Патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института)

Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО7 работал:

с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. в должности мед. брата городской больницы СМП 

<

адрес>; 

с 17.05.1993г. по 31.08.1993г. в должности врача-хирурга хирургического отделения Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения; стаж 

с 01.09.1993г. по 29.02.1996г. в должности врача-хирурга гнойной хирургии Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения; 

с 01.03.1996г. по 02.01.2000г. в должности врача-уролога урологического отделения Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения; 

с 03.01.2000г. по настоящее время в должности заведующим урологическим отделением – врач-уролог. (л.д.47-50)

Согласно материалам отказного пенсионного дела, из льготной справке № от 30.09.2015г., выданной Областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» 

<

адрес>, следует, что ФИО7 работал в городской больнице скорой медицинской помощи с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. в должности медбрата в нейрохирургическом отделении. В адрес ГУ УПФР поступил акт документальной проверки ГУ Управления ПФР в 

<

адрес>, факта льготной работы ФИО7 за период с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. Согласно акта документальной проверки № от 29.09.2015г. выявлено, что ФИО4 с 02.11.1987г. принят на должность медицинского брата в нейрохирургическое отделение. Уволен 16.08.1990г.

Согласно льготной справке № от 07.07.2015г., выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «

<

данные изъяты>», ФИО7 работает в ГБУЗ «Феодосийский медицинский центр» обособленное структурное подразделение «Городская больница №»:

с 17.05.1993г. по 31.08.1993г. в должности врача-хирурга хирургического отделения;

с 01.09.1993г. по 28.02.1996г. в должности врача-хирурга гнойной хирургии;

с 01.03.1996г. по 02.01.2000г. в должности врача-уролога урологического отделения;

с 03.01.2000г. по настоящее время в должности заведующего урологическим отделением;

с 01.01.2005г. – совместительство на 0,5 ставки врача-уролога.

Согласно дополнительно предоставленной справке без номера от 2015года (число и месяц не указаны), ФИО7 регулярно выполнял операции в период с 17.05.1993г. по 28.02.1996г., с 01.03.1996г. по 29.02.2000г., и с 01.03.2000г. по настоящее время.

Кроме того, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом учитывается решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 ноября 2016 года, вступившее в законную силу, в соответствии с которым установлена тождественность функций, условий и характера лечебной деятельности, выполняемой медицинскими учреждениями с наименованиями: «Городское территориальное медицинской объединение г. Феодосия», «Управление здравоохранения Феодосийского городского совета», Коммунальная организация «Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи», Коммунальная организация (учреждение, организация) «Родильный дом с женской консультацией», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в страж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оценив в совокупности представленные сторонами документы, суд полагает, что расчет стажа ФИО7 с учетом Решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит: 

с 02.11.1987г. по 16.08.1990г. в должности мед. брата городской больницы СМП 

<

адрес>; стаж – 2 г. 9 мес 14 дн.

с 17.05.1993г. по 31.08.1993г. в должности врача-хирурга хирургического отделения Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения; стаж -3 мес 14 дн. в календарном исчислении, а при применении кратности стажа- 5 мес. 6 дн.

с 01.09.1993г. по 29.02.1996г. в должности врача-хирурга гнойной хирургии Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения; в календарном исчислении стаж- 2 г. 5 мес. 28 дн.

с 01.03.1996г. по 02.01.2000г. в должности врача-уролога урологического отделения Феодосийской городской больницы № Городского территориального медицинского объединения; в календарном исчислении стаж 3 г. 10 м 1 дн, а при применении кратности - 5 лет 9 мес. 1 дн.

с 03.01.2000г. по настоящее время в должности заведующим урологическим отделением – врач-уролог. В календарном исчислении стаж -14 лет 11 мес. 28 дн., при применении кратности – 22 лет. 5 мес. 27 дн. 

Отпуска без сохранения заработной платы: 

с 23.06.1988г. по 31.08.1988г.; ( 2 м.8 дн)

с 21.06.1993г. по 21.07.1993г. (1 м.)

курсы повышения квалификации: 

с 21.04.1997г. по 25.05.1997г., (1м. 4 дн.)

с 26.11.2000г. по 27.12.2000г., ( 1м. 1 дн)

с 31.10.2001г. по 04.11.2001г. (4 дн.)

учебные отпуска: 

с 11.05.2003г. по 28.05.2003г., (17 дн.)

с 12.10.2003г. по 02.11.2003г., (20 дн.)

с 15.03.2004г. по 03.04.2004г., (18 дн.)

с 24.01.2005г. по 05.02.2005г. (11 дн.)

участие в избирательной кампании: 

с 31.10.1999г. по 01.11.1999г. ( 1 день)

командировка: 

14.11.2001г., 02.10.2003г., 17.01.2002г. ( 3 дн.), а всего 7 мес 27 дней, ответчиком обосновано не зачеты в льготный стаж, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в общий страховой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Указанная норма соответствует и требованиям ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 г. «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которым с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Таким образом, поскольку истец обратился за назначением пенсии 15.12.2015 г., и по состоянию на 01.01.2015 года имел специальный стаж более 30 лет, (с учетом кратности – 33 года 3 мес. 19 дней) он, в соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсию истцу следует назначить с 01.01.2015 г. 

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 03 апреля 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО7 в досрочном назначении пенсии незаконным 

Признать незаконными действия Государственного Учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в пересмотре и отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в досрочном назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО7 ФИО16 в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном/кратном порядке следующие периоды работы:

с 17.05.1993 по 31.08.1993 года в должности врача- хирурга хирургического отделения Феодосийского городской больницы №

с 01.09.1993 по 29.02.1996 года в должности врача –хирурга гнойной хирургии Феодосийского городской больницы №

с 01.03.1996 года по 02.01.2000 года в должности врача – уролога урологического отделения Феодосийского городской больницы №

с 03.01.2000 года в должности заведующего урологическим отделением- врач – уролог. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Феодосии Республики Крым назначить ФИО7 ФИО15 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 года.

В остальной части иска отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий