Дело № 2-553/2018 27 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Приводинское» (далее по тексту - администрация МО «Приводинское») о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..... __.__.__ жилой дом .... уничтожен в результате пожара, в связи с чем в .... году он был поставлен на очередь как погорелец. Решением межведомственной комиссии от __.__.__ многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу, однако другое жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, взамен непригодного для проживания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена супруга истца ФИО1 - ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от __.__.__, в судебном заседании исковые требования ФИО1 уточнила, просила обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры с учетом членов семьи истца, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании Постановления Администрации МО «Приводинское» от __.__.__ № (всего 2 человека: ФИО1 и супруга ФИО2), общей площадью .... кв.м. (2 чел.*.... кв.м). Пояснила, что третий член семьи истца М.А.А. (сын супруги) умер в январе .... года, поэтому состав семьи истца в настоящее время всего 2 человека. Уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Считает, что ответчик обязан обеспечить истца жилым помещением вне очереди с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, так как он в настоящее время признан малоимущим и состоит на жилищном учете вместе с членами семьи (ФИО2). 

Представитель ответчика администрации МО «Приводинское» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований о предоставлении истцу и его супруге другого жилого помещения взамен аварийного не возражал, но с учетом площади ранее занимаемого жилого помещения (комната в коммунальной квартире площадью .... кв.м). 

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела № и дела №, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире площадью .... кв.м., является объектом муниципальной собственности МО «Приводинское». 

Согласно справке с места жительства администрации МО «Приводинское» от __.__.__ в спорном жилом помещении зарегистрирован только истец.

__.__.__ в многоквартирном доме .... произошел пожар.

Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__, дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что истцу с .... года ответчиком не предлагались варианты переселения в свободные жилые помещения маневренного жилищного фонда, поэтому он был вынужден снимать жилье, в период с января .... года по август .... года истец проживал в жилом помещении, предоставленном работодателем на условиях договора коммерческого найма, но __.__.__ указанный договор расторгнут по заявлению ФИО1

В настоящее время ФИО1 уже не работает, является инвалидом .... группы.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах с учетом их законодательного регулирования можно сделать вывод о том, что жилым помещением (в том числе взамен признанного непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу) подлежат обеспечению не любые граждане, а только те, кто в установленном законом порядке признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, в настоящее время признан малоимущим и поставлен администрацией МО «Приводинское» на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (копии Постановлений Администрации МО «Приводинское» от __.__.__, №,№, л.д.24,25).

Согласно копии Постановления Администрации МО «Приводинское» от __.__.__ № на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истец ФИО1 поставлен с учетом членов семьи: жена - ФИО2, сын жены - М.А.А., __.__.__ года рождения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения, непригодного для проживания, на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, истец имеет право на предоставление другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, на условиях договора социального найма, с учетом состава его семьи, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий (2 человека: ФИО1, ФИО2), поскольку занимаемое жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и требований ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям МО «....», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте МО «....», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, а именно: в виде комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью не менее .... кв.м., а в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее .... кв.м на состав семьи 2 человека отказать.

Администрация МО «Приводинское» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 п.1 подп.19 НК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» предоставить по договору социального найма ФИО1 жилое помещение благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «....», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «....», в виде одной комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью не менее .... кв.м (на состав семьи 2 человека: наниматель ФИО1, супруга ФИО2). 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее .... кв.м на состав семьи 2 человека отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова