В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Кириллов А.А.

Дело № 12-407/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

25 сентября 2020 г. 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просил постановление судьи районного суда оставить без изменения. 

Прокурор Центрального района г.Хабаровска Хомягин А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2020 года в период времени с 20 час. 10 мин. до 21 часа 30 мин. ФИО1 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО3, с количеством участников мероприятия около 30 человек, двигался в шествующей колонне, скандируя лозунги «Мы здесь власть!», перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, создавая значительные помехи движению транспортных средств и пешеходов по всему пути следования: от площади им.Ленина, расположенной по адресу: 

<

...>, по улицам Гоголя, ФИО4 Амурского, ФИО5, Ленина, ФИО6, до площади им.Ленина. На неоднократные законные требования сотрудников полиции (экипаж ДПС) прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств не реагировал, продолжал участие в несанкционированном шествии в составе группы, чем нарушил ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2020 года, в котором ФИО1 собственноручно указано о признании им вины, рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7, рапортом оперуполномоченного ОУР ОП №3 УМВД России по г.Хабаровску ФИО8, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №7 УМВД России по г.Хабаровску ФИО9, показаниями ФИО9, данными им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, видеозаписью, иными доказательствами. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и является достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

Каких-либо требований, устанавливающих порядок применения видеозаписывающих устройств и осуществления видеофиксации, нормы законодательства не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствие в материалах дела оперативного задания сотруднику полиции на проведение видеосъемки не является основанием для признания имеющейся в материалах дела видеозаписи недопустимым доказательством по делу.

Отсутствие на видеозаписи даты и времени ее осуществления не опровергает факт совершения ФИО1 административного правонарушения в указанное выше время и день с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что на диске на л.д.7 имеются 2 файла под названиями «20200817_201305» и «VID-20200817-WA0051». При этом из рапорта оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7 следует, что видеозаписи под названиями «20200817_201305» и «VID-20200817-WA0051» были сняты 17 августа 2020 года.

Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение достоверность видеозаписи, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся административным правонарушением является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вместе с тем, оснований полагать, что несанкционированные публичные мероприятия на территории г.Хабаровска проходили без какого-либо разрыва во времени не имеется.

Участие ФИО1 29 июля 2020 года и 17 августа 2020 года в несанкционированных публичных мероприятиях не свидетельствует о длительном непрекращающемся невыполнении им предусмотренных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о совершении им длящегося административного правонарушения подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина