Производство№ 2-5287/2021

УИД 28RS0004-01-2021-005456-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В. 

с участием представителя истцов – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользованием помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с 1999 года проживают в общежитии, расположенном по адресу: ***. В связи с работой в областном учебно-курсовым комбинате управления сельского хозяйства администрации Амурской области ФИО5 предоставлено в пользование жилое помещение на третьем этаже, площадью 15,1 кв.м. В мае 1999 года с истцом был заключен договор аренды указанного жилого помещения с определением ежемесячной арендной платы. Ежегодно до 2007 года договор перезаключался. Приказом Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области от 23.08.2007 года № 12.ОД здание учебно-курсового комбината передано на баланс ГУП Амурской области «Агро». С 2008 года между ФИО6 и ГУП «Агро» ежегодно заключались договора на возмещение коммунальных услуг. В 2009 года по разрешению генерального директора ГУП «Агро» истцам была предоставлена вторая (соседняя свободная) комната. На третьем этаже проведена смена нумерации жилых комнат. В каждой комнате установлены индивидуальные приборы учета электроэнергии. За время постоянного проживания с 1999 года в помещении на третьем этаже по адресу: *** истцы условия договора не нарушали, своевременно оплачивали коммунальные услуги, вносили арендную плату, содержали помещение в чистоте, проводили косметические ремонты. Согласно ответа Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 года в соответствии с техническим паспортом от 12.05.2003 года, помещения на третьем этаже по адресу: *** являются жилыми. В связи с этим перевод их в жилые не требуется. В марте 2020 года указанные помещения приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Поскольку комната перешла в муниципальную собственность, истцы полагают, что у них возникло право пользования помещением по договору социального найма. 

На основании изложенного, просят суд: 

1) признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования на условиях социального найма комнатами ***, расположенными по адресу: ***; 

2) возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить со ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: ***

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивал на его удовлетворении.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители ответчиков МУ «БГАЖЦ», администрации г. Благовещенска, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ГУП Амурской области «Агро» в лице конкурсного управляющего ФИО7 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. ИстцыФИО2, ФИО3, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечили явку в суд своего представителя. Руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истцов, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиками, следует, что Конобеевой (после заключения брака - ФИО9) Е.А., как сотруднику Областного учебно-курсового комбината управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Амурской области, в арендное пользование предоставлено жилое помещение на 3 этаже площадью 15,1 кв.м. (комната ***). В мае 1999 года между сторонами был заключен договор аренды жилого помещения с определением ежемесячной арендной платы, который ежегодного перезаключался вплоть до 2008 года. От ФИО6 согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам 2003, 2004 гг. принималась плата за проживание в общежитии. 

Приказом Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области от 23.08.2007 года № 12.ОД здание учебно-курсового комбината передано на баланс ГУП Амурской области «Агро». 

Ежегодно, начиная с 2008 года между ГУП Амурской области «Агро» и ФИО5 заключались договоры на возмещение коммунальных услуг. 

В 2009 года с разрешения генерального директора ГУП Амурской области «Агро» истцам была предоставлена вторая (соседняя свободная) комната, площадью 15,8 кв.м. Произведена смена нумерации жилых комнат.

Как следует из содержания последнего из заключенных между ГУП Амурской области «Агро» (сторона-1) и ФИО2 (сторона-2) договора на возмещение коммунальных услуг № 25 от 22.01.2018 года, сторона-2 возмещает стороне-1 расходы по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг за помещение, находящееся по адресу: *** – 15,8 кв.м, и к. *** – 15,1 кв.м, общая занимаемая площадь 30,9 кв.м, количество проживающих – 3 человека.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комнаты №№ *** на основании постановления администрации г. Благовещенска № 871 от 17.03.2020 года приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро».

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** г. Благовещенска в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истцы занимают комнаты под номерами ***

Из анализа представленных договоров следует, что собственник (владелец помещения) с 1999 года предоставлял ФИО5 и членам ее семьипомещения площадью 30,9 кв.мв качестве жилого помещения для постоянного проживания. 

Настоящий спор возник относительно права пользования истцами указанными комнатами и законности проживания в них.

Согласно содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423, помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06.07.2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области.

Факт пользования истцами спорными помещениями по назначению подтверждается и техническим паспортом от 12.05.2003 года, из которого усматривается назначение представленных помещений – жилые.

Как следует из показаний свидетеля ФИО9, ФИО5 вселилась в общежитие, расположенное по адресу: *** летом 1999 года. Работала уборщицей в этом здании. Проживала на третьем этаже. Общежитие принадлежало областному учебно-курсовому комбинату управления сельского хозяйства администрации Амурской области. Помещения для проживания предоставлялись только работникам с разрешения администрации комбината. Сторонние люди занять помещение в общежитии для проживания в нем не могли. С указанного времени истцы постоянно проживают в спорных комнатах.

Свидетель ФИО9 показала, что знакома со ФИО2 с 1999 года, являются соседями. В 1999 году истцу было предоставлено для проживания помещение в общежитии по адресу: ***. Помещения распределялись с разрешения администрации областного учебно-курсового комбината управления сельского хозяйства администрации Амурской области. С этого времени вместе с членами семьи ФИО2 проживает по указанному адресу. 

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, последовательно дали пояснения по известным им обстоятельствам. Данные показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорных жилых помещениях истцов на указанных условиях, суд считает, что ФИО2 и члены ее семьи были вселены в помещения с согласия на тот момент собственника помещения и использовали помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истцы постоянно проживали.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принимая во внимание законное вселение истцов в спорные помещения, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорных комнат в муниципальной собственности, обоснованы и подлежат удовлетворению требования о признании за истцами права пользования спорными комнатами на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорными жилыми помещениями, суд возлагает на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма на помещения № *** по ул. *** г. Благовещенска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования на условиях социального найма помещениями №***, по ул. ***, в г. Благовещенске Амурской области.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения №***, по ул. ***, в г. Благовещенске Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 30.06.2021 года