Дело № 2-530/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 г. г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А. 

при секретаре Мазурантовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ф. Н. Ф., ФИО5, ФИО6, Курило Н. А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, третьи лица – Управление Росреестра по РО, администрация г.Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о сносе самовольно возведенного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратилась в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ф. Н. Ф., ФИО5, ФИО6, Курило Н. А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, третьи лица – третьи лица – Управление Росреестра по РО, администрация г.Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о сносе самовольно возведенного объекта. В обоснование заявленных требований указано, что администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке с кадастровым номером ... установлено, что собственниками данного земельного участка ФИО1, ФИО14, ФИО5. Ф. Н.Ф., ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО13, ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО9, ФИО15. ФИО16, ФИО6, Курило Н.А. осуществляется строительство капитального объекта: ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства, обладающего признаками многоквартирного жилого дома, а именно возведено капитальное строение с количеством этажей 4 (три надземных и цокольный этаж). Администрацией района разрешение на строительство не выдавалось. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1). Таким образом, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, изначально возводится жилое строение с назначением для использования под многоквартирный жилом дом.

Учитывая изложенное, истец просил суд обязать собственников земельного участка с кадастровым номером № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ф. Н. Ф., ФИО5, ФИО6, Курило Н. А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного капитального объекта, расположенного на земельном участке по адресу: ...Д.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечена региональная служба Госстройнадзора по Ростовской области.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону и администрация г.Ростова-на-Дону.

Представитель истца ФИО17, действующая на основании доверенности, в заседании требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить, дав аналогичные пояснения.

Ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела должным образом извещены, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО18, действующий на основании доверенности, в заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО8 – ФИО19, действующая на основании доверенности, в заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчиков ФИО2, Курило Н.А. – ФИО20, действующий на основании доверенности, в заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО21, действующая на основании доверенности, в заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что спорное капитальное строение построено без разрешения на строительство, без проведения государственной экспертизы, является многоквартирным домом.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону ФИО22, действующая на основании доверенности, в заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что спорное капитальное строение построено без проведения государственной экспертизы, является многоквартирным домом, имеются нарушения противопожарных норм, находится в зоне застройки Ж1.

Представитель третьего лица – Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ТАА обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Основания данного вывода следующие.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Этой же нормой установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом. В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п.п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ф. Н.Ф., ФИО5, ФИО6, Курило Н.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО23, ФИО12, ФИО13, ФИО14 являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: ... (л.д.9-20).

Согласно акту визуального обследования земельного участка по адресу: ... Д, составленному специалистами администрации ..., ..., выявлено, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства, обладающий признаками многоквартирного жилого дома (л.д. 8).

Согласно Правилам землепользования и застройки ... земельный участок расположен в зоне жилой застройки первого типа.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», дано разъяснение о применении ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В частности, указано на то, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно разъяснениям в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Определением Ворошиловского районного суда ... от ... назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ..., в ходе исследования объекта по указанному адресу установлено следующее.

Многоквартирный жилой дом Лит. «А» по адресу: ... является отдельно стоящим бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами трехэтажным зданием с подвалом, прямоугольной формы, размерами в плане 10,00 х 13,12 м, наружной высотой 12,87 м, дата строительства -2014 год.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречит требованиям таб.19 «Сборника 

укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений».

(УПВС) № «Жилые здания трехэтажные кирпичные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных кирпичных жилых домов с подвалами

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, исследуемый жилой дом Лит. «А» по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Набор помещений квартир жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., габариты жилых и подсобных помещений квартир, а также площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий».

Габариты входных проемов в квартиры и помещения жилого дома составляют 0,90 х 2,00 (h) м, габариты входного проема в жилой дом составляют 1,00 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3 и соответствуют требованиям ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Ширина и уклон внутренних лестничных маршей в исследуемом жилом доме Лит. «А» соответствуют требованиям п. 8.2 и требованиям таблицы 8.1 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Жилой дом Лит. «А» расположен по адресу: ... и находится в районе жилой застройки за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.1, 2.2 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Помещения исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах с кухнями-нишами квартир исследуемого жилого дома Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., низкого давления, не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Устройство изолированных вытяжных каналов в помещениях кухонь-ниш и санузлов жилого дома Лит. «А», соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Электроснабжение жилого дома Лит. «А» осуществляется от воздушных кабельных линий центральных городских сетей. Ввод электроэнергии в жилой дом Лит. «А» оборудован автоматическими отключающими устройствами и электросчетчиком. По зданию жилого дома Лит. «А» вьшолнена скрытая разводка электропроводов с установкой розеток и выключателей, что соответствует требованиям СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. «Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

Здание жилого дома Лит. «А» и квартиры, входящие в его состав, имеют действующие системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха что соответствует требованиям СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на земельном участке по адресу: ... по отношению к границам участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п.. 9.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на земельном участке по адресу: ... по отношению к жилому дому, расположенному на соседнем земельном участке по адресу: ..., не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Между тем, данное нарушение является устранимым. Для определения возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором указано, что предотвращение пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся:

- конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями;

- ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

- снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

- наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; - сигнализация и оповещение о пожаре.

Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

Жилой дом Лит. «А» на земельном участке по адресу: ... расположен вдоль фасадной границы по ... со смещением в сторону собственного земельного участка, в результате чего, расположение жилого дома по адресу: ..., не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящей вдоль ....

Расположение многоквартирного жилого дома по адресу: ..., в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/1/09, подзона «Б»), соответствует условно разрешенным видам использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки ....

Основные характеристики многоквартирного жилого дома Лит. «А» и земельного участка по адресу: ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки и иные показатели, соответствуют требованиям п.2.1 ст.31 «Градостроительный регламент жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ....

Здание жилого дома Лит. «А» по адресу: ... по архитектурно-планировочному решению является односекционным многоквартирным жилым домом, по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и расположению соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил, предъявляемым к многоквартирным жилым домам. Здание жилого дома Лит. «А» по адресу: ... может использоваться в качестве многоквартирного жилого дома.

2. К компетенции эксперта-строителя может относится вопрос о наличии, либо отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью, исключительно в рамках, имеющихся несущих строительных конструкций здания жилого дома Лит. «А» по адресу: ... д.

Несущие, ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома Лит. «А» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «А» - исправное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

В многоквартирном жилом доме Лит. «А» по адресу: ... обеспечены все минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, предъявляемые Ф3 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: 

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и организаций.

Заключение эксперта НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен эксперт ТАА, который пояснил, что на основании определения суда была произведена экспертиза, выводы указанной экспертизы, он подтвердил в полном объеме. Указал, что исследование происходило с осмотром объекта исследования, соответственно с выходом на объект, обследовались, в том числе, несущие конструкции. В целом произведено исследование по требованиям определения многоквартирных домов, здание соответствует требованиям, единственное имеется одно нарушение по противопожарным правилам, которое устранимо, требования законодательства к безопасности зданий не нарушены. Эксперт пришел к выводу, что здание соответствует нормам, видимых дефектов и деформаций у здания нет, здание не нарушает права, не несет угрозу третьим лицам, расстояние между исследуемым зданием и зданием с тыльной стороны составляет 4,40 м., то есть меньше минимального расстояния 6 м. соседний участков. Указанное нарушение противопожарных норм устранимо, поскольку можно установить дренчерную завесу. Собственник соседнего здания давал согласие на строительство, в связи с чем его права не нарушаются.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Доводы ответчика о том, что спорный объект возведен с нарушением градостроительного законодательства и земельного законодательства, без разрешения на строительство, в связи с чем является самовольной постройкой и подлежит сносу, суд считает подлежащим отклонению. 

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом Лит. «А» по адресу: ...Д расположен в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), где согласно п.1 ст.31 Градостроительного регламента жилой застройки первого типа (Ж-1) в перечень условно разрешенных видов использования входят жилые дома малой и средней этажности.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы, проведенной НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ», каких либо нарушений строительных норм и правил, которые могли бы повлечь невозможность использования исследуемого объекта недвижимости по назначению не выявлено. 

Эксперты пришли к выводу, что в многоквартирном жилом доме по адресу: ...Д обеспечены все минимальные необходимые требования к зданиям и сооружениям, предъявляемые ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и организаций.

Нарушение расстояния, предусмотренного требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», между указанным объектом и жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: ..., является устранимым при условии разработки специальных мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п.7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в частности по возведению дренчерной завесы. 

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что собственник смежного земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: ... АСВ, дала удостоверенное нотариусом согласие на строительство трехэтажного дома на земельном участке, расположенном по адресу: ...Д, с нарушение предусмотренных отступов (л.д.4 т.2).

Указанный спорный объект, принадлежащий в долях на праве общей долевой собственности ответчикам, заселен последними и членами их семей, ответчики зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...Д (л.д.51-66 т.1).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным сделать вывод о том, что в настоящее время в отношении спорного объекта недвижимости существенных и неустранимых нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено.

Доказательств тому, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц в деле не имеется, как не имеется доказательств тому, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы, согласно которому спорный объект по архитектурно-планировочному решению является односекционным многоквартирным жилым домом, по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и расположению соответствует требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил, предъявляемым к многоквартирным жилым домам. Здание жилого дома Лит. «А» по адресу: ... может использоваться в качестве многоквартирного жилого дома, принимая во внимание, что снос постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае, в условиях отсутствия доказательств в подтверждение указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для сноса спорного объекта не имеется.

На основании изложенного, требования искового заявления администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону являются незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Ф. Н. Ф., ФИО5, ФИО6, Курило Н. А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, третьи лица – Управление Росреестра по РО, администрация г.Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону об обязании осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 2 июня 2017 г.

Судья: