Дело № 2-3964/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что он прибыл на территорию Калининградской области в 2017 году. 04 декабря 2017 года он обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей. ДД.ММ.ГГГГ отделом перерасчета пенсий пенсионного органа было принято решение № о выплате ему компенсации в размере 57 629,34 рубля, в том числе расходы проезда по маршруту Ключи – Петропавловск – Камчатский – Москва – Калининград в размере 21 110 рублей и фактические расходы по провозу багажа автомобильным, морским, железнодорожным транспортом в размере 36 519,24 рубля. Не согласен с выплаченной суммой, поскольку провоз багажа был осуществлен в 2013 году железнодорожным транспортом на сумму 171 309,44 рубля, услуги РЖД на сумму 3 313,93 рубля и доставка автомобильным транспортом на сумму 3 578,35 рублей. Общая стоимость перевоза багажа составила 190 201,72 рубля. Таким образом, ему была не доплачена компенсация расходов в размере 153 682,38 рублей. В этой связи просит взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера в размере 153 682,38 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в размере 8 500 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 273,65 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел ПФР в Московском районе г. Калининграда с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из г. Петропавловска-Камчатского в г. Калининград, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Решением УПФР в городе Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена компенсация в размере 57 629,34 рубля.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Московском районе г. Калининграда Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании представленных документов комиссией рекомендовано произвести пенсионеру ФИО1 выплату компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов

Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 в размере 57 629,34 рубля, в том числе фактические расходы проезда по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Петропавловск-Камчатский-Москва-Калинингра - 21 110 рублей и фактические расходы по провозу багажа автомобильным, морским, железнодорожным транспортом – 36 519,34 рубля.

Не соглашаясь с размером выплаченных расходов по провозу багажа автомобильным, морским, железнодорожным транспортом в размере 36 519,34 рубля, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

Между тем, суд находит доводы стороны истца не основанными на нормах материального права.

Так, государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с ч. 6 ст. 35 вышеуказанного Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

С учетом изложенного, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях либо на отделенных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в абз «б» п. 3 Правил расходы возмещаются в размере 100 процентов за 1 тонну на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью.

В настоящем исковом заявлении ФИО1 указал, что им были понесены расходы на провоз багажа весом 5 000 кг к новому месту жительства в размере 190 201,72 рубля, в подтверждение чего представил: договор № НКП ОКТ-0146206 транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ, счет № к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 313,93 рубля, квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на услуги автотранспорта в размере 12 000 рублей, акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказанных услугах, транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 171 309,44 рубля, накладная № АП 381527 на сумму 122 000 рублей, накладная на сумму 41 704,44 рубля, квитанция разных сборов № на сумму 3 578,35 рублей.

В своих возражениях на заявленные исковые требования ответчик указал, что истцом осуществлялась перевозка 5 тонн груза, в то время как законом предусмотрена компенсация только 1 тонны. Кроме того, выплата произведена по представленным накладным, оснований для возмещения дополнительных расходов, понесенных истцом за страхование груза, не имеется.

Как установлено в судебном заседании, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Московском районе г. Калининграда Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) при рассмотрении заявления ФИО1 о компенсации расходов от 04 декабря 2017 года было установлено, что истцом была осуществлена перевозка 5 тонн груза – домашние вещи. Провоз багажа весом 5 000 кг был осуществлен Ключи-Петропавловск-Камчатский автомобильным транспортом на сумму 12 000 рублей, Петропавловск-Камчатский-Владивосток - морским транспортом на сумму 41 707,44 рубля, Владивосток-Москва-Калининград - железнодорожным транспортом на сумму 122 000 рублей, услуги РЖД (транспортно-экспедиционное обслуживание – 3 313,93 рубля, доставка контейнера в адрес грузополучателя автомобильным транспортом на сумму 3 578,35 рублей. Таким образом, общая стоимость перевозки груза составила 182 596,72 рубля. Размер компенсации за 1 000 кг составил 182 596,72/5 000 х 1 000 = 36 519,34 рубля.

Также из представленной справки Северо-Западного железнодорожного агентства Структурного подразделения С-3 филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» Калининградский производственный участок № 11 от 16 января 2018 года, выданной ФИО1, следует, что стоимость провоза багажа от станции Владивосток Дальневосточной железной дороги до станции Калининград Калининградской железной дороги через станцию Москва Московской железной дороги отправлением 23 сентября 2013 года груза на расстояние 10 586 км, стоимость за 10 кг – 808 рублей, весом 1 000 кг, составила 80 800 рублей, что превышает сумму фактически понесенных расходов в размере 36 519,34 рубля.

Расчет компенсации Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указанный в протоколе заседания комиссии № 5 от 09 января 2018 года, судом проверен, обоснован и сомнений не вызывает.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) у суда не имеется.

При этом оснований для взыскания всей стоимости провоза багажа, указанной в исковом заявлении в размере 153 682,38 рублей, с учетом сумм расходов, связанных со страхованием груза и дополнительных услуг, судом не усматривается, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства компенсации подлежит только провоз 1 тонны багажа (1 000 кг), истец же перевозил 5 000 кг. Страхование груза и дополнительные услуги не являются обязательными, и указанные расходы являлись личным желанием истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленных законом оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера в размере 153 682,38 рублей, не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче настоящего искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 4 273,65 рублей, которую он просит взыскать с ответчика.

В то же время, положениями ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), предусмотрено освобождение пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В этой связи государственная пошлина в размере 4 273,65 рублей может быть возвращена истцу налоговым органом в установленном ст. 333.40 НК РФ порядке и взысканию в рамках вынесения настоящего решения не подлежит.

Что касается заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, то они также удовлетворены быть не могут по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из доводов истца не усматривается, что со стороны ответчика имели место действия, нарушающие его личные неимущественные права. Законом взыскание компенсации морального вреда при тех обстоятельствах, на которые ссылается истец, то есть за нарушение права на пенсионное обеспечение, не предусмотрено, поскольку такое право относится к имущественным правам.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, понесенные ФИО1 по делу расходы за оказание юридических услуг в размере 8 500 рублей, возмещению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова