86RS0001-01-2023-005726-36

дело №2-4612/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Исаковой Т.В., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4612/2023 по иску ФИО1 к Администрации г.Ханты-Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска, третье лицо Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №3», о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации г.Ханты-Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска и ФИО1 заключён договор найма служебного жилого помещения peг. №, согласно п. 1.1. Договора Наймодатель передаёт Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 

<

адрес>, общей площадью 34,2 кв.м, жилой площадью 15,9 кв.м, расположенное но адресу: 

<

адрес>, п.1.2, предусмотрено - жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями Нанимателя с МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №». В п. 1.4 Договора указано совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: -ФИО2 - муж Нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ peг. № согласно которого, стороны пришли к соглашению внести в договор найма служебного жилого помещения изменения: пункт 1.4. раздела 1 Договора исключить. Согласно трудовой книжке ФИО1 серии АТ-Н № выданной ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет трудовую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» в должности учитель начальных классов. Согласно пенсионному удостоверению № с 2010 года истец является пенсионером по старости, иных жилых помещений в собственности не имеется, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, выданной из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о приватизации жилого помещения - 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ № Департамент муниципальной собственности мне сообщил, что жилое помещение по 

<

адрес> находится в казне города Ханты-Мансийска. Согласно ст. 23 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска, утверждённым решением Думы города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, служебные жилые помещения муниципального фонда приватизации не подлежат. В связи с изложенным заключение договора приватизации на указанное жилое помещение не представляется возможным. На момент обращения истца с заявлением о приватизации Решения о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска не было принято. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 34,2 кв.м., в том числе жилой площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №3» (далее по тексту МОУ «СОШ №3») (л.д.1 – 4). 

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, о причинах своей неявки суд не известила. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Исакова Т.В. в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. 

Ответчики Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска, Администрация г.Ханты-Мансийска, третье лицо МОУ «СОШ №3», надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, участие своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, возражений на иск не представили. Суд, руководствуясь ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения рег.№.

В соответствии с п.1.1 наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещением, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем с регистрацией по месту жительства. 

Жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями нанимателя с МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» (п. 1.2 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – ФИО2 (муж) (п.1.4 договора).

Настоящий договор заключён на время трудовых отношений нанимателя с МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» (п.1.5 договора).

В соответствии с п. 1.6 договора жилое помещение является собственностью муниципального образования город Ханты-Мансийск, и составляет специализированный жилищный фонд.

В соответствии с дополнительным соглашением № рег.№ к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, рег.№ п.1.4 договора исключен. Остальные условия договора остаются неизменными. 

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности учителя начальных классов по настоящее время.

Как следует из справки БУ ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории г.Ханты-Мансийска ХМАО-Югры не имеет.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 имеется земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на основании договора безвозмездной передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска с заявлением о приватизации жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска отказано истцу в заключении договора приватизации жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с тем, что спорное жилое помещение относится к служебному жилому помещению муниципального специализированного жилищного фонда, которое не подлежит приватизацию. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Ханты-Мансийск. 

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ). 

На основании части 1 статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 названного закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Решением Думы города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 № 131 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска (далее по тексту Положение).

В соответствии со ст. 11 Положения муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, подразделяющихся в зависимости от целей использования на:

1) жилищный фонд социального использования;

2) специализированный жилищный фонд;

3) жилищный фонд коммерческого использования.

Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами Администрации города и настоящим Положением (ст. 20).

В силу ст. 23 Положения право на приватизацию находящихся в хозяйственном ведении жилых помещений, занимаемых на основании договора найма служебного жилого помещения, имеет наниматель, проживающий в занимаемом жилом помещении не менее 3 лет.

Служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящиеся в казне города Ханты-Мансийска, приватизации не подлежат.

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования город Ханты-Мансийск и составляет специализированный жилищный фонд. 

Решением Думы 

<

адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в решение Думы города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, из которых следует, что служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда приватизации не подлежат.

В предыдущей редакции ст.23 Решения Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в ч.3 предусмотрено, что служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящиеся в казне города Ханты-Мансийска, приватизации не подлежат.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ, действующим законодательством возможность приватизации служебных жилых помещений не предусмотрена.

Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, статья 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (часть вторая).

Статья 4 указанного закона, содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путём приватизации, но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, что корреспондирует предписаниям ч. 1 ст. 217 Гражданского кодекса РФ о возможности передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, частью второй статьи 4 указанного Закона предоставил собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако, такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Ответчик, самостоятельно управляя муниципальной собственностью, в пределах своей исключительной компетенции в статье 23 Положения одновременно установил возможность передачи некоторых служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (ч. 1 и ч. 2) и запрет осуществлять приватизацию служебных жилых помещений, находящихся в казне города (ч. 3).

В данном случае орган местного самоуправления в пределах своей компетенции не предоставил право гражданам, которым предоставлены служебные жилые помещения, осуществлять их приватизацию.

Установленное правовое регулирование отношений по распоряжению муниципальной собственностью обеспечивает необходимый баланс прав граждан и муниципального образования, что полностью согласуется с положениями ст. ст. 209, 213, 215 Гражданского кодекса РФ, не противоречит ст. 4 Закона о приватизации и не нарушает гарантированный ст. 19 Конституцией РФ принцип равенства прав и свобод человека и гражданина.

Введённый ответчиком запрет на приватизацию служебных жилых помещений, предусмотрен жилищным законодательством и не предполагает односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменений его условий и не может рассматриваться как противоречащий общим положениям исполнения обязательств (ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ), а также части 1 статьи 431.2 Гражданского кодекса РФ (заверения об обстоятельствах), регулирующей иные правоотношения.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и присуждения истцу понесённых им судебных расходов согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 (ИНН № Администрации г.Ханты-Мансийска (ИНН № Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска (ИНН № третье лицо Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №3», о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 25 декабря 2023 года. 

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского 

районного суда С.В. Вахрушев