Дело №2а-373/2024

УИД 46RS0006-01-2024-003668-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск 10 марта 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В., 

с участием административного истца 

помощника Железногорского межрайонного прокурора Артемова Д.В.,

при секретаре Соболевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил.

В обоснование иска указано, что прокурорской проверкой по исполнению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на территории Разветьевского сельсовета Железногорского района расположено шесть кладбищ в с. Разветье, с. Ажово, п. Тепличный, с. Расторог, с. Лубышево и п. Первомайский.

Установлено, что 5 контейнерных площадок для накопления ТКО, расположенных в с. Ажово, п. Тепличный, с. Расторог, с. Лубышево и п. Первомайский Железногорского района, не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Так, в нарушение указанных требований СанПиН 2.1.3684-21, администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района контейнерные площадки не оборудованы ограждением, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

Просил обязать администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории кладбищ в с. Ажово, п. Тепличный, с. Расторог, с. Лубышево и п. Первомайский Разветьевского сельсовета Железногорского района, ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. 

Помощник прокурора Артемов Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Глава сельсовета ФИО1 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе проверки установлено, что на территории Разветьевксого сельсовета Железногорского района расположено шесть кладбищ в с. Разветье, с. Ажово, п. Тепличный, с. Расторог, с. Лубышево и п. Первомайский.

Установлено, что 5 контейнерных площадок для накопления ТКО, расположенных в с. Ажово, п. Тепличный, с. Расторог, с. Лубышево и п. Первомайский Железногорского района, не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Так, в нарушение указанных требований СанПиН 2.1.3684-21, администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района контейнерные площадки не оборудованы ограждением, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. 

В соответствии с Уставом Разветьевксого сельсовета администрация Разветьевксого сельсовета Железногорского района является органом местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции и обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Разветьевского сельсовета Железногорского района.

Согласно Решению Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 07.02.2022 года, полномочия по решению вопросов местного значения – участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов в части реализации мероприятий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального района «Железногорский район» Курской области, а также содержанию контейнеров и бункеров для складирования твердых коммунальных отходов перешли, в том числе, к муниципальному образованию «Разветьевский сельсовет».

Таким образом, орган местного самоуправления в силу действующего законодательства, обязан оборудовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) для сбора и накопления ТКО, расположенных территории Разветьевского сельсовета Железногорского района.

Исходя из того, что работы по согласованию требуют организационного и бюджетного планирования, суд полает возможным установить срок для совершения предусмотренных законом действий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд считает правильным административный иск прокурора полностью удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района об обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории кладбищ в с. Ажово, п. Тепличный, с. Расторог, с. Лубышево и п. Первомайский Разветьевского сельсовета Железногорского района, ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.03.2025 года.

Председательствующий: Галкина Т.В.