78RS0001-01-2023-008102-11

Дело № 2а-6861/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 14 октября 2024 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе 

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Живоденко Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО МФК « Займер» к ГУФССП России по Санкт-Петербургу, судебному приставу – исполнителю УФССП России по Василеостровскому району ФИО1 о признании незаконными бездействия, обязании направить оригинал исполнительного документа, 

установил:

Административный истец обратился в Василеостровский районный суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Санкт-Петербургу, судебному приставу – исполнителю УФССП России по Василеостровскому району ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа по гражданскому делу 2- 222/2023-12, признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, в качестве способа восстановления права просит возбудить исполнительное производство. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что в Василеостровском районном отделе судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу у судебного пристава-исполнителя ФИО1 на исполнении находился исполнительный лист по делу 2-222/2023-12. Постановлением от 20.11.2023 в возбуждении исполнительного производства отказано с указанием на то, что исполнительный документ не содержит сведения о должнике ( его месте рождения). 

Судебным приставом – исполнителем не направлена копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Василеостровского РОСП в судебное заседание не явился, ранее представил копию списка почтовых отправлений. 

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Санкт-Петербургу не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщил; ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направил.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признает их явку обязательной.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства XXX-ИП, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 23 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон N 229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно материалам исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 от 20.11.2023 года отказано в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе сведений о месте рождения должника. 

Сведения об отказе в возбуждении исполнительного производства размещены в общедоступном ресурсе ФССП России.

Согласно представленным сведениям копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.11.2023 и оригинал исполнительного документа направлены 23 июля 2024 ШПИ 19922693041802.

Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В нарушении положений ст. 31 ФЗ « Об исполнительном производстве» ответчиком оригинал исполнительного листа направлен только в июле 2024. Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена посредством ЕПГУ 20.11.2023г. 

На основании ч. 4 ст. 46 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" при возвращении взыскателю исполнительного документа, он не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, предусмотренного ст. 21 названного закона, что отражено также в пункте 3 оспариваемого постановления.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10 декабря 2010 года N 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

При этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Несвоевременное направление оригинала исполнительного документа взыскателю является прямым нарушением положений Закона об исполнительном производстве, в связи чем неисполнение указанной обязанности указывает на незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, исковые требования в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в установленные сроки исполнительного листа подлежат удовлетворению. 

Исковые требования об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства заявлены по истечении установленного 10-тидневного срока. Административный истец узнал об отказе в возбуждения исполнительного производства из полученного по ЕПГУ постановления от 20.11.2023. С настоящим иском истец обратился только 12.08.2024 т.е. с существенным нарушением установленных сроков. Довод о том, что оригинал исполнительного листа получен 30.07.2024, поэтому срок должен исчисляться с указанной даты судом отклоняется, поскольку основан на ошибочном толковании норм права. Срок начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Копия постановления получена через ЕПГУ 20.11.2023г. Одновременно на сайте ФССП опубликованы сведения о движении данного исполнительного листа. В связи с чем 10-тидневный срок истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Поскольку исполнительный лист возвращен и получен административным истцом, решение вопроса без оригинала исполнительного листа недопустимо, то основания для обязания возбуждения исполнительного производства отсутствуют. Административный истец вправе повторно направить исполнительный документ для решения вопроса о возбуждении исполнительного листа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ПАО МФК « Займер» к ГУФССП России по Санкт-Петербургу, судебному приставу – исполнителю УФССП России по Василеостровскому району ФИО1 о признании незаконными бездействия, обязании возбудить исполнительное производство - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не направления оригинала исполнительного листа по делу № 2-222/2023-12. 

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.