Дело № 2-447/2018 

УИД: 66RS0046-01-2018-000587-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Лисовенко Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Дровняшиной А.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчиков Гонтарь И.И., 

прокурора Мазырина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации Горноуральского городского округа обратился в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением.

В обоснование иска истец указал, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности, и было предоставлено ответчику на основании ордера № 82 от 28.08.2001 года, выданного Синегорской территориальной администрацией. Более 10 лет по указному адресу ответчик не проживает, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от 04.05.2018 года. 26.04.2018 года в адрес ответчика было направлено требование об освобождении жилого помещения от личных вещей и снятии с регистрационного учета, однако, требования до настоящего времени ответчиком не исполнены. 

Определением суда от 15.08.2018, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Синегорская территориальная администрация. 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении. 

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 16 июля 2018 года ответчику ФИО2 назначен представитель – адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неизвестностью места жительства ответчиков. 

Представитель ответчика – адвокат Гонтарь И.И. исковые требования не признала. В обоснование возражений суду пояснила, что ответчик зарегистрирована в спорном жилом помещении по настоящее время, и ее мнение по данному иску ей неизвестно. 

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о дате и времени проведения судебного заседания по адресу места последней регистрации, в судебное заседание не явилась. Судебная корреспонденция, направленная в ее адрес, возвращена почтовым отделением в суд за истечением срока хранения. Адрес регистрации ответчика подтвержден сведениями, предоставленными Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица – Синегорская территориальная администрация, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа утвержденного решением Думы Горноуральского городского округа от 27.06.2013 года № 28/12 к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа относится представление интересов собственника – Горноуральского городского округа – в отношениях, связанных с защитой имущественных прав и законных интересов, от противоправных действий (бездействий) физических и юридических лиц (л.д. 10).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа от 10.07.2018 № 2060 жилое помещение, площадью 58,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» (л.д. 11). Сведения о собственнике внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской от 07.08.2018 года. 

Как следует из представленной Синегорской территориальной администрации информации от 06.07.2018 года, и архивной справки от 04.07.2018 года № 108-юр, корешок ордера № 82 от 28.08.2001 года на С. по адресу: 

<

адрес> в архиве не сохранены (л.д. 14, 15).

Согласно справки № 411 от 04.05.2018 года МУП «Пригородная управляющая компания» (л.д. 12), справки № 905 от 14.08.2018 года МУП «Пригородная управляющая компания», поквартирной карточки (л.д. 13) в спорном жилом помещении значится зарегистрированной с 01.02.2001 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. 

Из акта осмотра жилого помещения от 04.05.2018 года (л.д. 16), составленного Синегорской территориальной администрацией, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальному жилому фонду. В квартире зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанном жилом помещении никто не проживает. 

В судебном заседании свидетель М. суду пояснила, что проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес> с 2008 года. ФИО2 является ее соседкой, которую она видела всего один раз в 2010 году. В 

<

адрес> в 

<

адрес> с 2008 года по настоящее время никто не проживает. Место нахождения ФИО2 ей неизвестно.

26.04.2018 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа направил в адрес ответчика требование № 1241 о снятии с регистрационного учета, которое ответчику предложено исполнить в срок до 24.05.2018 года (л.д. 17). Требование ответчиком получено не было, письмо возвращено истцу с отметкой почты об истечении срока хранения (л.д. 18).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчику чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, судом были предприняты меры к розыску ответчика. Согласно представленной информации от ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Свердловской области, ГБУЗ СО «Городская больница №1», ГБУЗ СО «Горноуральской районная больница», ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7», ГБУЗ СО «Бюро Судебно-медицинской экспертизы», ГБУЗ СО «Демидовская городская больница» место нахождение ответчика не установлено. Записей актов о заключении брака, смерти, перемени имени в отношении ФИО2 в органах, регистрирующих актовые записи, не имеется. Представлена запись акта о расторжении брака от 02.04.2001 года, согласно которой 02.04.2001 года прекращен брак между КВ. и КН. на основании решения Пригородного районного суда Свердловской области от 20.03.2001 года. После расторжения брака КН. присвоена фамилия – Санчук. Ответчик к уголовной ответственности не привлекалась. Розыскных дел в производстве отдела полиции № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» в настоящее время не имеется. 05.02.2013 года ответчик привлекалась в административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проживание без паспорта. 

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении. 

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 в течение длительного времени, с 2008 года по настоящее время, в спорном жилом помещении не проживает, выехав в другое жилое помещение с целью постоянного проживания, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерения использовать спорное жилое помещение по назначению. Указанное обстоятельство подтверждается доказательствами, представленными истцом, в том числе актом осмотра жилого помещения. Расходы по содержанию спорного жилого помещения ответчик не несет. 

Истцом ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. Следовательно, выезд ответчика из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об одностороннем отказе ответчика ФИО2 от прав и обязанностей по договору социального найма. Суд полагает, что об отказе ответчика ФИО2 от пользования спорным жилым помещением свидетельствуют ее фактические действия, а также отсутствие намерения пользоваться спорным жилым помещением. 

Поскольку в судом установлено, что ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, однако до настоящего времени значится зарегистрированной в данном жилом доме, доказательств сохранения за ней права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт ее регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает ее прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 08 октября 2018 года.

Судья подпись Лисовенко Н.Е. 

Копия верна.

Судья Лисовенко Н.Е. 

Секретарь Дровняшина А.Н