66RS0038-01-2019-000480-87

Дело №2-374/2019 

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 20 мая 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 14 мая 2019 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А., 

при секретаре судебного заседания Писаренко В.В., 

с участием: помощника Невьянского городского прокурора – Саркисян А.С., представителя ответчика – АО «Регионгаз-инвест» ФИО1,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Расчетный центр Урала» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах ФИО3, к АО «Регионгаз-инвест» о незаконности начисления платы за отопление жилого помещения,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах ФИО3 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к АО «Регионгаз-инвест» (далее – ответчик) о признании незаконными действий АО «Регионгаз-инвест» по начислению платы за отопление жилого помещения по адресу: ...., за январь 2019 года.

В обоснование иска прокурор указал, что по обращению истца прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения жилищного законодательства при начислении платы за отопление в многоквартирных домах. 

В ходе мероприятий установлено, что ответчик является исполнителем коммунальной услуги «отопление» в многоквартирном доме, в котором находится квартира, принадлежащая истцу. Формирование платежных документов на оплату коммунальных услуг производит АО «Расчётный центр Урала». 

При оплате за отопление ответчик в полном объёме предъявляет истцу сумму начислений по отоплению по нормативу потребления на жилое помещение без учёта того обстоятельства, что в жилом помещении система отопления переустроена путём отключения от централизованной системы отопления с организацией автономной системы отопления с установкой дополнительного газового оборудования. Переустройство в квартире является законным, что подтверждается решением суда. 

За январь 2019 года за отопление начислено 5 268 рублей 96 копеек. 

Поскольку в жилом помещении истца услуга «отопление» не оказывается вследствие переустройства, являющегося законным, соответственно, отсутствуют основания для начисления платы за услугу отопление.

Иск мотивирован со ссылками на ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 539, 544, п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 №46-П, п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении». 

В ходе судебного разбирательства прокурор доводы иска поддержал. Истец в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте его проведения. 

Представитель ответчика возражал в удовлетворении иска по тем основаниям, что ответчик оказывает коммунальную услугу «отопление» на территории Невьянского городского округа на основании публичной оферты о заключении договора теплоснабжения жилищного фонда на территории Невьянского городского округа (оферта была размещена в газете «Звездочка» 00.00.0000, ***). 

При расчете платы за коммунальную услугу отопление АО «Регионгаз-инвест» руководствуется Правилами ***, в период до января 2019 года общество руководствовалось редакциями Правил до 00.00.0000 и действующими соответственно до 00.00.0000, согласно которым возможность раздельного начисления платы за потребление тепловой энергии в жилом помещении и в целях содержания общего имущества в многоквартирных и жилых домах не предусматривалась. 

С 00.00.0000 по 00.00.0000 общество руководствовалось редакцией Правил от 00.00.0000; с 00.00.0000 общество при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» руководствуется редакцией от 00.00.0000 ***, вступившей в силу 00.00.0000. 

Фактически порядок определения платы за отопление в многоквартирных домах, где в отдельных жилых помещениях установлены индивидуальные источники тепла, и методические рекомендации по определению объема тепла, потребляемого на общедомовые нужды, во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-П, приняты в 2019 году, не имеют обратной силы и не распространяют свое действие на предыдущие периоды.

По запросу *** Невьянского городского прокурора в ответе АО «Регионгаз-инвест» *** от 00.00.0000 в связи с внесенными изменениями в Правила *** общество уведомило в платежных документах потребителей о просьбе по предоставлению документов, подтверждающих законность установки индивидуальных источников тепловой энергии. В марте 2019 года и апреле 2019 года общество произвело перерасчеты на основании заявлений собственников, подтвердивших законность переустройства.

В мае 2019 года общество продолжает производить перерасчеты потребителям. 

В отношении помещения истца перерасчет был произведен в мае 2019 года, что подтверждается выпиской по лицевому счету потребителя, а также образцом платежного документа за май 2019 года, который будет предоставлен истцу не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в соответствии с п.2 ст. 155 ЖК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, доводы возражений ответчика поддержал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Невьянского городского округа – в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия; оставил разрешение спора на усмотрение суда. 

Представитель привлеченного к участию в деле на основании ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения Управления Государственной жилищной инспекции (Госжилинспекция) в лице Отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пп. "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** (далее – Правила ***), отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, должно обеспечивать поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения *** к настоящим Правилам, а именно не ниже +18 градусов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является владельцем ...., расположенной в .... в ..... 

Ответчик АО «Регионгаз-инвест», как ресурсоснабжающая организация, поставляет коммунальные ресурсы - тепловую энергию в указанный жилой дом.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ч. 1 ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Из материалов дела следует, что в квартире истца произведено переустройство под автономное газовое отопление, что подтверждено: решением Невьянского городского суда от 00.00.0000 о сохранении квартиры в переустроенном виде с корректурой газоснабжения в связи с переводом ее на автономное отопление с установкой дополнительного газового оборудования. (л.д. 10). 

Данные обстоятельства участниками не оспаривались; доказательств того, что переустройство жилого помещения истца произведено без соблюдения нормативных требований к порядку переустройства, не представлено. Факт отключения квартиры истца от централизованной системы теплоснабжения в результате перехода на индивидуальное (автономное) отопление стороной ответчика также не оспаривается.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***-КГ17-6395 разъяснено, что плата взимается только за потребленную тепловую энергию и не может взиматься за не потребленную независимо от оснований, по которым эта энергия не получена.

Разногласия у сторон возникли в части начисления платы за услугу «отопление», поскольку, согласно доводам прокурора, в связи с переустройством квартиры истца, последнему не должна начисляться плата за отопление конкретного помещения с использованием общедомового источника тепловой энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, вступившим в силу с 00.00.0000, в Правила *** были внесены изменения, касающиеся предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в частности в соответствующих формулах приложения *** к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если в данном помещении согласно схеме теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 №190-ФЗ "О теплоснабжении", осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** абзац 2 п. 40 Правил *** (в действии с 00.00.0000) гласит, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

В Постановлении от 00.00.0000 ***-П Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел ситуацию, исходя из того, что переход на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения. То есть Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел идеальную правовую ситуацию, какой она должна быть при осуществлении соответствующего переустройства системы теплоснабжения многоквартирного дома, и высказал правовой подход по вопросу возможности разделения платы за отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы (абзац 5 п. 4.1 Постановления от 00.00.0000 N 46-П).

Согласно представленным платежным документам, истцу была предъявлена оплата за услугу «отопление» за январь 2019 года без разделения платы за отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. (платежный документ, л.д. 7). 

Настоящий иск подан прокурором в суд 00.00.0000. Платежный документ за май 2019 года, который содержал бы перерасчет платы за январь 2019 года, до потребителя еще не доведен, поскольку такая обязанность установлена в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (п. 2 ст. 155 ЖК РФ). 

С учетом изложенного, сам факт начисления платы за неоказанную истцу услугу незаконен. До настоящего времени ответчиком в полном объеме требования прокурора в интересах истца не удовлетворены. Указанное обстоятельство влечет судебную защиту нарушенного права. 

В настоящем споре сторона по делу определила способ защиты нарушенного права в соответствии со статьей 12 ГК РФ. Действующее законодательство не содержит запрета заявления требований о признании незаконными действий исполнителя услуг в целях защиты нарушенного права. Решение принимается судом по заявленному прокурором требованию согласно п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению. 

Следует взыскать с ответчика в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей (подпункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, часть 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконными действия Акционерного общества «Регионгаз-инвест» по начислению платы и пени за отопление жилого помещения по адресу: ...., за январь 2019 года.

Взыскать с Акционерного общества «Регионгаз-инвест» в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд. 

Председательствующий –