Дело № 2а-169/2025

УИД 23RS0033-01-2024-002521-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Мостовской 11.03.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельниченко Н.Н.,

с участием помощника прокурора Шунаева В.А.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мостовского городского поселения, МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мостовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом последующего уточнения просил признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район, МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского устранить нарушения законодательства об образовании и антитеррористического законодательства в 30 - ти дневный срок, то есть с 17.09.2024 по 17.10.2024.

В обоснование заявленных требований ссылался на бездействие администрации Мостовского городского поселения, МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского в указанном направлении в период с 17.09.2024 по 17.10.2024, которое нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Помощник прокурора Мостовского района Шунаев В.А. в судебном заседании настаивал на заявленных административных исковых требованиях.

Представитель ответчика - администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление, указал, что недостатки отраженные в административном исковом заявлении были устранены в 2024 году, ввиду чего исковые требования надлежит оставить без удовлетворения. 

Представитель ответчика - МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях района, соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации, законодательства о противодействии терроризму, в ходе, которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон №273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция), основными внутренними факторами, обуславливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются, в том числе недостаточная эффективность правоохранительных, административно правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Согласно п.п. «д» п. 12 Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) предусмотрено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Статьей 2 Закона № 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2014 № 426 «О мерах по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений на территории Краснодарского края» определено, что обеспечение безопасности Краснодарского края остается одной из приоритетных задач в деятельности краевых исполнительных и представительных органов государственной власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере образования, противодействия терроризму.

Так, по состоянию на 29.10.2024 вопреки требованиям п. «а» ст. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского отсутствует охранная сигнализация.

Ранее, прокуратурой района 17.09.2024 директору МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского вносилось представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, однако, до 17.10.2024 реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, не соблюдением требований безопасности в образовательном учреждении нарушаются интересы неопределённого круга лиц, а также права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Судом установлено, что монтаж охранной сигнализации в здании МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского, который выполнило ООО «Техноком» был выполнен после 17.10.2024, таким образом, ответчиками не приняты в полной мере требования по устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Мостовского городского поселения и МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского в период с 17.09.2024 по 17.10.2024, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 222 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Мостовский район, МАОУ СОШ № 30 им. М.Л. Попович п. Мостовского об устранении нарушения законодательства об образовании и антитеррористического законодательства в тридцатидневный срок, то есть с 17.09.2024 по 17.10.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.03.2025.

Судья Н.Н. Мельниченко