Дело "Номер"

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Н.Новгород "Дата"

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Косолапова К.К., с участием прокурора ФИО1., при секретаре Криницыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет на сайте "Адрес" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Нижнего Новгорода, обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на сайте "Адрес" информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, рекламы, в результате мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница, содержащая в свободном доступе информацию, распространение которой запрещено, а именно: на электронной странице "Адрес" размещена информация о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе путём прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки в Ленинском районе г. Н.Новгорода. Доступ к данным сведениям не ограничен и предоставляется. 

Таким образом, беспрепятственный доступ к указанному сайту способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что приводит к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с распространением в сети интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, ее доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, недопустимо.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому Федеральному округу в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, по заявленным требованиям представило отзыв.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Новгорода в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, рекламы путём мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница, содержащая в свободном доступе информацию, распространение которой запрещено, а именно: на электронной странице сайта "Адрес" содержатся сведения о продаже алкогольной продукции круглосуточно Доступ к данным сведениям не ограничен и предоставляется. 

Беспрепятственный доступ к указанному сайту способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что приводит к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с распространением в сети интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, ее доставке покупателю, в том числе в ночное время суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1,5 ст. 15 Федерального закона РФ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской (Федерации. Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации можем быть ограничена только в порядке и па условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляемся свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу ч.5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с ч. I ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ является лицензируемым видом деятельности. 

В соответствии с п. 2 ст. 1 закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей», Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно пунктов 2, 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом", продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.Частью 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ( ст. 14.16 КоАП РФ).

Кроме того, ст. 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, а за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда таковая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, уголовно-правовая ответственность установлена ст. 171 УК РФ.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанному «Интернет» сайту способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. 

В связи с этим распространение в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, ее доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, недопустимо.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1, п.3 ч.3, п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с ч.2, п.8 ч.2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В нарушение ч.1, п.3 ч.3, п.1 ч.4 ст.5, ч.2, п.8 ч.2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", сайт "Адрес" содержит рекламу алкогольной продукции, а также данные побуждающие к совершению противоправных действий, т.н. покупке-продаже алкоголя в ночное время.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-О, от 28 января 2016 года N 140-О и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Распространение в сети «Интернет» рекламы алкогольной продукции способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной. Спор о праве по данной категории дел отсутствует.

Применительно к ст. 267 ГПК РФ прокурор указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже алкогольной продукции, расположенной на сайте "Адрес", запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Поскольку факт распространения сайте "Адрес" в сети "Интернет" запрещенной информации подтвержден материалами дела заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 262, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет на сайте "Адрес" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, способную вызвать желание детей употребить алкогольную продукцию содержащуюся в сети Интернет на сайте "Адрес" запрещенной на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором принесено представление в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: К.К. Косолапов