Дело № 5-52/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2020 года г. Дигора

Судья Дигорского районного суда РСО-Алания Темираев Алан Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ..., зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, ..., ..., ..., проживающего по адресу: РСО-Алания, ..., по признакам ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Дигорский районный суд РСО-Алания из ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что ... в ... мин. было установлено, что ФИО1 в условиях действия на территории РСО-Алания режима «Повышенной готовности» совершил нарушение Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, Указа Главы РСО-Алания 27.03.2020 № 105, выразившееся в несоблюдении социального дистанцирования (не менее 1,5 м.) и нахождении в общественном месте на ..., РСО-Алания, без оснований и имеющих на то причин. Таким образом, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В судебное заседание деликвент ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. В адрес суда поступило письменное ходатайство ФИО1 в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, вину признает.

Согласно абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" исходя из положений ч.ч.2, 3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, так как суд не признает его участие обязательным.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям:

В соответствии с подп. "б" п. 6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу подп. "м" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях предотвращения завоза новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территорию РСО-Алания, в соответствии с подп."б" п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ вынесен Указ Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80 "О введении режима повышенной готовности в РСО-Алания" (далее Указ Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80).

Согласно п.1 Указа Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80 на территории РСО-Алания введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее Правил) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. подп. «б», «в» п.1.1 Указа Главы РСО-Алания от 27.03.2020 N 105 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее Указа Главы РСО-Алания от 27.03.2020 N 105) постановлено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать: б) граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Северная Осетия-Алания, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; в) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте (за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси), не допускать одновременного нахождения в салоне легкового автомобиля более двух человек (за исключением лиц, являющихся членами одной семьи и (или) близкими родственниками).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из приведенных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ, так и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Действия ФИО1, выразившиеся в нарушении подп. подп. «б», «в» п.1.1 Указа Главы РСО-Алания от 27.03.2020 N 105, подп.подп. «в», «г» п.4 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Виновность ФИО1, помимо данных им признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении серии ... ... от ... о совершении им административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, где описаны время и обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то в соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ и распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 года №975-р должностным лицом органа внутренних дел;

- письменными объяснениями ФИО1 от ..., из которых следует, что ... он приехал на работу на завод по производству этилового спирта в ООО «Партнер», расположенном по адресу: РСО-Алания, ..., .... Двери завода были закрыты. Возле ворот завода на ... присутствовали другие работники, которые ему сообщили, что на территорию завода никого не запускают, внутри завода сотрудники полиции проводят проверку. Он встал с другими сотрудниками завода, чтобы узнать выходить ему завтра на работу или нет. Знает об издании Указа Главы РСО-Алания, правил режима повышенной готовности введенного Постановлением Правительства РФ от ... за ... и несоблюдал социальное дистанцирование (не менее 1,5 м.) до других граждан;

- рапортом УУП ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания от ..., из которого следует, что ..., в ходе проведения ОРМ сотрудниками УФСБ, УБЭП и ПК по РСО-Алания и РАР по факту установления законности функционирования завода по производству этилового спирта в ООО «Партнер», расположенном по адресу: РСО-Алания, ... ..., установлено, что в нарушении указа главы РСО-Алания ... от ..., приказа за ... от ..., и постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года за № 417. гр. ФИО1, ... года рождения, проживающий по адресу: РСО-Алания, ..., нарушил правила режима повышенной готовности введенного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года за № 417, выразившееся в несоблюдении социального дистанцирования (не менее 1,5 метров до других граждан) и нахождения на ..., РСО-Алания, без оснований и имеющих на то причин. В отношении гр. ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- компакт-диском с видеозаписью правонарушения.

Таким образом, оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании, доказательства, судья считает ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца, указанный который к настоящему времени не истек.

При назначении наказания ФИО1 судья в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность правонарушителя судом не установлены.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Суд считает, что в данном случае предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического лица, будет соответствовать целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ..., зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, ..., ..., ..., проживающего по адресу: РСО-Алания, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

...

...

...

Судья А.В. Темираев