Дело № 12-322/2021

УИД 91RS0024-01-2021-003707-61

РЕШЕНИЕ

г. Ялта 30 июля 2021 г.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Ялта Республики Крым Балашова С.А. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым от 4 июня 2021 г. № 82025/21/111261 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым от 4 июня 2021 г. № 82025/21/111261 Администрация города Ялта Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник Администрации города Ялта Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 КоАП РФ, подал жалобу в Ялтинский городской суд Республики Крым, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, в обоснование указывая на принятые администрацией меры для доведения до судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки информации о причинах и обстоятельствах не исполнения судебного решения.

Администрации города Ялта Республики Крым обеспечила явку в судебное заседание защитника Балашова С.А., который доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, не сообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым от 20 ноября 2020 г. возбуждено исполнительное производство № 88536/20/82025-ИП, предметом исполнения которого является возложенная на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность предоставить ФИО-1 благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в г. Ялта Республики Крым площадью не менее 25 кв. м.

13 мая 2021 г. представителем Администрации города Ялта Республики Крым по доверенности ФИО1 получено требование заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым от 12 мая 2021 г. № 82025/21/90240 о принятии мер к исполнению решения суда и предоставлению в срок до 19 мая 2021 г. до 13:00 часов следующей информации: 

вносились или направлялись за период времени с 2019 года по настоящее время в соответствии с порядком и сроками составления соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления (ассигнования для исполнения решения суда);

выделялись ли бюджетные ассигнования на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления (ассигнования для исполнения решения суда).

Поскольку должником не исполнено требование судебного пристава-исполнителя, последним 26 мая 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив факт неисполнения по состоянию на 21 мая 2021 г. на 13-00 часов должником по исполнительному производству требования судебного пристава-исполнителя, полученного 13 мая 2021 г., должностное лицо правильно квалифицировало действия Администрации города Ялта Республики Крым по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что перечень требований, за неисполнение которых предусмотрена ответственность по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является открытым, а также принимая во внимание тот факт, что требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах его компетенции, в установленном порядке данное требование не отменено, в связи с чем являлось законным и обязательным к исполнению, прихожу к выводу, что бездействие заявителя, выразившееся в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению истребованных документов, правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства, в числе которых постановление о возбуждении исполнительного производства, требование, акт об обнаружении правонарушения, протокол об административном правонарушении от 26 мая 2021 г. и другие собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация города Ялта Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя, в установленный срок не представила информацию о ходе исполнения решения суда и документы, подтверждающие исполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Оценка имеющихся доказательств произведена должностным лицом по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для их переоценки не имеется.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае подателем жалобы не представлено доказательств, подтверждающих, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований судебного пристава-исполнителя и недопущению совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, является справедливым, соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельства не предоставления требуемых судебных приставом-исполнителем документов в установленный срок лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

При этом предоставление требуемой информации за пределами установленного срока не исключает выводы о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению, исходя из следующего.

В данном случае со стороны Администрации города Ялта Республики Крым имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что образует посягательство на институт исполнительной власти, поэтому оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из отсутствия доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требования судебного пристава-исполнителя с указанием уважительных причин, либо доказательств принятия законным представителем юридического лица исчерпывающих мер для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, прихожу к выводу о законности привлечения Администрации города Ялта Республики Крым к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отсутствии правовых оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым от 4 июня 2021 г. № 82025/21/111261 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Ялта Республики Крым оставить без изменения, жалобу защитника Балашова С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получении его копии.

Судья О.И. Кулешова