№ 21-802/2025

УИД 38RS0035-01-2025-001052-05

решение

16 сентября 2025 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., с участием К, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К на постановление и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 30 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К,

установил:

постановлением Номер изъят-АП от 10 октября 2024 г. врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО1 К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей. 

Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 30 июля 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба К без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, К просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные акты, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение, производства по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на уважительность причины неисполнения судебного акта заключающейся в том, что она подала заявление в Октябрьский районный суд г. Иркутска о пересмотре решения от 18 октября 2023 г. о ее выселении по вновь открывшимся обстоятельствам и заявление о приостановлении исполнительного производства. Следовательно, вины ее в неисполнении судебного решения от 18 октября 2023 г. нет. Кроме того, должностным лицом службы судебных приставов допущены процессуальные нарушения выразившееся в том, что копию постановления от 10 октября 2024 г. ей направили только через 3 месяца и 10 дней. Указывает на пропуск срока привлечения ее к административной ответственности. 

К в судебном заседании доводы жалобы поддержала по всем изложенным в них доводам. 

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства Номер изъят-ИП, материалы судебного производства, выслушав К, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановления от 30 июля 2001 г. № 13-П, от 15 января 2002 г. № 1-П, от 14 мая 2003 г. № 8-П, от 14 июля 2005 г. № 8-П, от 12 июля 2007 г. № 10-П, от 26 февраля 2010 г. № 4-П и от 14 мая 2012 г. № 11-П).

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу положений статей 105, 113 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Октябрьского районного суда г. Иркутска вынесено решение от 18 октября 2023 г. по гражданскому делу Номер изъят (вступившего в законную силу 12 февраля 2024 г.).

19 марта 2024 г. на основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС Номер изъят, содержащий требование неимущественного характера, а именно: выселить К из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят> в другое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес изъят> (общей площадью 18,6 кв.м.).

5 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов имущественного характера ГУФССП России по Иркутской области на основании указного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП, должнику К установлен 5-дневный срок для добровольного исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление получено К 5 апреля 2024 г. через ЕПГУ посредством системы электронного документооборота (л.д.2-3 дела об административном правонарушении).

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, 19 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с К исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней с момента получения постановления. Данное постановление получено К 22 апреля 2024 г. через ЕПГУ посредством системы электронного документооборота (л.д.4-5).

29 августа 2024 г. К вновь постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исправительного документа – в течение 5 дней с момента получения постановления. Копия постановления от 29 августа 2024 г. получена К 29 августа 2024 г., о чем в постановлении имеется ее подпись (л.д.6), следовательно, срок исполнения требований исполнительного документа – по 5 сентября 2024 г. включительно. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа не исполнено, что зафиксировано в акте о совершении исполнительных действий от 11 сентября 2024 г. (л.д.8).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11 сентября 2024 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К

Постановлением Номер изъят-АП от 10 октября 2024 г. врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО1 К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: копией исполнительного листа серии ФС Номер изъят; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 5 апреля 2024 г.; копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 19 апреля 2024 г.; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 29 августа 2024 г.; копией акта о совершении исполнительных действий от 11 сентября 2024 г.; протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2024 г.

Вышеперечисленным и иным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия К квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела и пересмотре постановления судьей районного суда не установлено.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы К об отсутствии ее вины в неисполнении судебного акта и о невозможности его исполнения тщательно проверены судьей районного суда на основе всех имеющихся в деле и дополнительных доказательств в их совокупности. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Установлено, что постановление судебного пристава от 29 августа 2024 г. о назначении К нового срока для исполнения требований исправительного документа – в течение 5 дней с момента получения копии постановления, советует целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, а также соответствует положениям части 1 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ. 

Судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, как уже отмечалось ранее, вступил в законную силу 12 февраля 2024 г. и длительно не исполняется.

Более того, законность решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 октября 2023 г. проверена вышестоящей судебной инстанцией. Апелляционным определением Иркутского областного суда от 12 февраля 2024 г. и определением судебной коллегии Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 г. решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 18 октября 2023 г. оставлено без изменения. А потому ссылки К на невозможность исполнения решения от 18 октября 2023 г. не имеют объективной правовой основы.

Данные, указывающие на то, что с момента возбуждения исполнительного производства и до истечения установленного судебным приставом срока (до 6 сентября 2024 г.) К приняты эффективные, исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют, а представленных ею доказательств недостаточно для того, чтобы исключить наличие вины должника в том смысле, в котором об этом идет речь в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований полагать, что неоднократные обращения К в судебные органы и в службу судебных приставов с различными заявлениями на протяжении всего периода исполнительного производства, являются своевременными, и определяющими срок исполнения исполнительного документа, по настоящему делу не имеется. На момент вынесения постановления должностного лица и на момент рассмотрения настоящей жалобы К решение от 18 октября 2023 г. не отменено, не изменено, исполнительное производство не приостановлено. 

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности были предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам указанным в решении. Оснований не согласится с данными выводами судьи, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Срок исполнения – 5 рабочих дней с момента получения копии постановления от 29 августа 2024 г., т.е. по 5 сентября 2024 г. включительно. Дата совершения правонарушения – 6 сентября 2024 г. Постановление должностного лица вынесено 10 октября 2024 г., т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, тогда как иных оснований для отмены в рамках рассматриваемого дела не установлено. Соответствующие разъяснения приведены в абзаце восьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Направление должностным лицом К копии постановления от 10 октября 2024 г. с нарушением трехдневного срока не является основанием для отмены состоявшего акта, поскольку данный срок не является пресекательным. 

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Октябрьского районного суда г. Иркутска исследовал представленные доказательства, оценил их в совокупности, и, исходя из данной оценки доказательств, пришел к мотивированному и обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица ФССП отмене не подлежит, а бездействие К образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 Кодекса, должностным лицом и судьей районного суда соблюден. 

Постановление о привлечении К к административной ответственности вынесено должностным лицом в соответствии с требованием статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. 

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершенного К правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено К должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых правовых актов, не имеется, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решиЛ:

постановление Номер изъят-АП от 10 октября 2024 г. врио заместителя начальника отделения-старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО1 и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 30 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К оставить без изменения, жалобу К без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова