Дело № 12-92/18 

РЕШЕНИЕ

« 07» июня 2018 года г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котеневой О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Птицефабрика «Евсинская» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ от 29.03.2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» от 29.03.2018 года АО «Птицефабрика «Евсинская» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

С данным постановлением представитель АО «Птицефабрика «Евсинская» ФИО1 не согласен, просит заменить административное наказание на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, восстановить срок на обжалование постановления.

Жалобу мотивирует тем, что транспортное средство ЗИЛ 131 г.н. Номер, под управлением водителя ФИО2, 22.03.2018 года находилось на территории отделения № 1 АО «Птицефабрика «Евсинская», в целях опорожнения бочки от ГСМ для дальнейшего передвижения и получения свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Данный факт совершенного административного правонарушения установлен впервые, отсутствовали причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же отсутствовал имущественный ущерб.

Во избежание нарушений ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуплату административного штрафа в срок и на основании ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ, АО «Птицефабрика «Евсинская» оплатило штраф в размере 200000 рублей, данная сумма является существенной для предприятия.

Представитель АО «Птицефабрика «Евсинская» ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Искитимский» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 данной статьи в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. 

Заявитель указывает, что первоначально жалобу подали в Искитимский районный суд в 10-дневный срок, но с нарушениями, а именно была подписана не уполномоченным лицом, поэтому 12.04.2018 года жалоба была возвращена. В настоящее время срок для обжалования был пропущен, так как уполномоченное лицо – директор АО «Птицефабрика «Евсинская» находился в деловой поездке в г. Томск.

Повторно жалоба подана 24.04.2018 г. – в день получения определения от 12.04.2018 г. о возврате жалобы. 

Таким образом, суд считает, что пропуск срока подачи жалобы вызван уважительными причинами, поэтому срок для обжалования постановления от 29.03.2018 года восстанавливает.

Разрешая жалобу на указанное постановление, суд в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, обязан проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

29.03.2018 года АО «Птицефабрика «Евсинская» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 400000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правила перевозки опасного груза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (ч. 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (ч. 2).

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом исследованы материалы административного дела в отношении заявителя и установлена вина АО «Птицефабрика «Евсинская» в нарушении п. 23.5 ПДД, п.9.1.3., 9.1.3.1. Европейского соглашения «ДОПОГ», а соответственно установлено, что в действиях АО «Птицефабрика «Евсинская», содержится состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, что подтверждается всей совокупностью исследованных письменных материалов дела. 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Установлено, что административное правонарушение, совершенное заявителем не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же не нанесло ущерба собственности имущества граждан и (или) юридических лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте ФНС России, отсутствуют сведения о наличии в указанном реестре АО «Птицефабрика «Евсинская», а потому доводы жалобы в этой части подлежат отклонению. 

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

АО «Птицефабрика «Евсинская» является сельскохозяйственным предприятием, имеющим сезонный характер работы. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, учитывая материальное положение АО «Птицефабрика «Евсинская», суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить АО «Птицефабрика «Евсинская» размер штрафа до 200 000 рублей, изменив постановление о назначении административного наказания от 29.03.2018 г.

Руководствуясь ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Частично удовлетворить жалобу АО «Птицефабрика «Евсинская» на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» от 29.03.2018 года № 188103541802800001389 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» от 29.03.2018 года № 188103541802800001389 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении АО «Птицефабрика «Евсинская» изменить.

Уменьшить АО «Птицефабрика «Евсинская» административное наказание, назначенное постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» от 29.03.2018 года № 188103541802800001389 по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, с 400000 руб. до 200000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий (подпись) А.А.Емельянов