№2-3355/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 июля 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Гачковской Н.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, осуществить доплату пенсии, взыскании суммы переплаты страховых взносов, 

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет пенсии с ... В ходе рассмотрения дела ему стало известно, что у него имеется переплата по страховым взносам ... 

Также полагает, что ответчиком незаконном не включен в страховой стаж период с ...

Просил: 

возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом периода с ... начиная с ...

взыскать с ответчика сумму переплаты страховых взносов ...., проценты в порядке ст. 395 ГПК РФ в сумме ...., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины .... 

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ отказался от требований в части взыскания с ответчика процентов в порядке ст. 395 ГПК РФ. 

Определением суда от .... производство по делу в части требований о взыскании процентов в порядке ст. 395 ГПК РФ на сумму ... прекращено. 

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил предмет требований, окончательно просил:

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж период ...., произвести перерасчет размера пенсии ... с учетом включения в страховой стаж периода с ..., произвести доплату пенсии за период ... в размере ..., взыскать с УПФР в г.Оренбурге в пользу ФИО1 сумму переплаты страховых взносов в размере ..., расходы по оплате госпошлины в размере ...

В судебное заседание третье лицо – ИФНС по Ленинскому району г.Оренбурга, надлежаще извещенный, не явился. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что основанием для включения периодов с 01.05.2006г. по 31.12.2009г. является факт уплаты им страховых взносов, что подтверждено квитанциями. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из ст. 14 Федерального закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что с ... ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от .... суд обязал УПФР в г.Оренбурге включить ФИО1 в страховой (общий) стаж период работы с ... по ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от .... решение Ленинского районного суда ... от .... изменено, в страховой (общий) стаж ФИО1 включен период работы ....

Из материалов дела следует, что истцу произведён перерасчёт пенсии с учётом включённого судом периода с ..., размер пенсии составил ..., общий трудовой стаж ..., страховой стаж .... 

Решением Ленинского районного суда ... от .... суд обязал УПФР в г.Оренбурге произвести перерасчет назначенной ФИО1 трудовой пенсии по старости с учётом периода работы с ... по ..., начиная с ...., в пользу ФИО1 взыскана сумма пенсии с учётом перерасчёта с ... в размере .... 

Вышеуказанными судебными постановлениями установлено, что с ... истцу произведен перерасчет размера трудовой пенсии по старости, период работы с .... включен УПФР в ... в страховой (общий) стаж истца.

Разрешая требования истца о понуждении ответчика включить в страховой стаж период работы с .... и осуществить перерасчет размера пенсии с учетом этих включенных периодов суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, обязательным условием для обращения за судебной защитой является наличие нарушенного права, которое может быть восстановлено посредством гражданского судопроизводства.

Истец полагал, что увеличение страхового стажа .... путем включения в страховой стаж периода с .... повлечет изменение размера его пенсии, в связи с чем просил обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с учетом включенного в страховой стаж периода ...., т.е. с даты назначения ему трудовой пенсии по старости. 

Между тем, включение в страховой стаж периодов работы после .... не влечет изменения размера пенсии, соответственно у ответчика отсутствует обязанность для его перерасчета. 

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на указанную дату производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

Истец .... является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Общий трудовой стаж ФИО1 до 01.01.2002г. составляет ... страховой стаж на .... – ...., общий трудовой стаж для валоризации .... 

При рассмотрении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2002г., и понуждении к перерасчету размера назначенной пенсии с учетом увеличения страхового стажа, суд исходит из того, что в соответствии с Законом N 173-ФЗ трудовые пенсии исчислялись исходя из расчетного пенсионного капитала пенсионера, величина которого зависела от продолжительности трудового стажа (стажевый коэффициент), размера заработной платы пенсионера (среднемесячного заработка), учитываемых за период до 01.01.2002 г., и общей суммы страховых взносов, начисленных работодателями (страхователями) за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002 г.

Суд исходит из того, что после 01.01.2002г. продолжительность страхового стажа не влияет на размер пенсии, а влияет только на возникновение права на пенсию. Между тем, истец уже является получателем трудовой пенсии по старости, а периоды, влияющие на ее размер (до 01.01.2002г.), в страховой стаж включены и ответчиком с учетом их включения произведен перерасчет размера пенсии с даты ее назначения, т.е. .... 

Кроме того, в силу пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 4 данных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ... принят на должность юрисконсульта ...», .... уволен по собственному желанию.

Истец требования обосновал тем, что самостоятельно оплачивал страховые взносы за период работы в ... В обоснование представил квитанции от .... и ...., согласно которым ... от ФИО1 приняты суммы во исполнение судебных актов. 

К данным доводам суд относится критически, поскольку из представленных квитанций не следует исполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов. 

В части требований о взыскании с ответчика суммы излишне уплаченных страховых взносов суд приходит к следующему выводу. 

ФИО1 зарегистрирован в качестве адвоката ... снят с учета ...., о чем имеются сведения в ЕГРИП. 

Между тем, в УПФР в г.Оренбурге информация о том, что ФИО1 утратил статус адвоката, поступила ... о чем представлена выписка из реестра адвокатов. 

В результате перерасчета страховых взносов, начисленных на ..., .... выявлена переплата страховых взносов и пеней на сумму ... 

В период спорных отношений (до 01.01.2017г.) действовали положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление, поданное в письменной форме или в форме электронного документа, о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 6 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Истец полагал, что данная сумма должна быть взыскана с ответчика решением суда. Ответчик полагал пропущенным срок для заявления указанных требований, поскольку истцу в ... направлялось уведомление о наличии у ФИО1 указанной суммы переплаты. 

Между тем, в материалах дела имеются уведомления, в которых суммы переплаты страховых взносов разнятся: истцом представлено уведомление по состоянию на .... сумма переплаты ...., ответчиком – по состоянию на .... - сумма .... Ответчик доказательств того, что уведомление на сумму .... было направлено истцу, как предусмотрено ч.3 ст.26 Закона №212-ФЗ, не представил. 

Закрепление в статье 26 Закона N 212-ФЗ срока для зачета (возврата) страховых взносов не препятствует лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства. В этом случае такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П).

Довод истца о том, что о сумме переплаты ему стало известно в период рассмотрения дела в ... (решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от ...), а также из ответа Прокуратуры г.Оренбурга от ...., ответчиком не опровергнут. 

Между тем, основания для возложения на ответчика обязанности произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов отсутствуют, поскольку в соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017г.) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Аналогичные нормы содержатся и в Федеральном законе от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 250-ФЗ:

решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов,

решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года,

на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, возврат денежных средств носит заявительный характер и может быть произведен только налоговым органом на основании решения страховщика. Из смысла приведенных нормативно-правовых норм следует не только определение правомочного субъекта, по обращению за выплатой излишне уплаченных страховых взносов, которым является только плательщик таких взносов, но и предусмотрен заявительный характер обращения плательщика о возврате излишне уплаченных им страховых взносов.

Доказательств обращения истца с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов не представлено, следовательно у ответчика отсутствовала обязанность по возврату указанной суммы. 

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Поскольку в иске истцу отказано, то правовых оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, осуществить доплату пенсии, взыскании суммы переплаты страховых взносов, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2017 года 

Судья О.П. Михайлова