Дело № 2а-1906/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г.Тверь 

Центральный районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Булыгиной Н.В., 

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального района города Твери, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ПАО «Ростелеком».

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства по обращению ФИО3 об оказании платных интимных услуг с использованием сети Интернет, в результате которой установлено размещение на Интернет сайтах информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Изучением Интернет - страниц установлено, что посредством использования размещенной на них информации у неустановленного круга лиц возникает возможность ознакомиться с условиями предоставления платных интимных услуг, а также воспользоваться ими.

В частности, на указанных Интернет-сайтах организован сбор размещение информации о занятии проституцией, содержится контактная информация лиц, оказывающих платные интимные услуги в Твери, сведения о конкретных предоставляемых платных интимных услугах, прейскурант цен.

Из изложенного следует, что при помощи вышеуказанных Интернет-сайтов осуществляется организация занятия проституцией с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучение интернет сайта проводилось в помещении, расположенном в здании прокуратуры Центрального района с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком» на основании заключенного 06.02.2017 договора № 1300 между прокуратурой Тверской области и ПАО «Ростелеком», без каких-либо ограничений технической возможности и доступа для абонентов.

Размещенная информация остается в свободном доступе на Интернет-странице с электронным адресом: http://tver.prostitutki24.soy, http://prostitutki-tveri.xyz, http://tver.prostitutkirest.com, http://tver.prostitutki24.help, http://tver.prostitutki.ooo, http://tver.prostitutki.me, http://prostitutki-tveri.on-sex.ru, http://tver.xrus.org, о чем свидетельствует осмотр указанной страницы 25.06.2017.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального района города Твери по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства по обращению ФИО3 об оказании платных интимных услуг с использованием сети Интернет, в результате которой установлено размещение на Интернет сайтах информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Изучением Интернет - страниц установлено, что посредством использования размещенной на них информации у неустановленного круга лиц возникает возможность ознакомиться с условиями предоставления платных интимных услуг, а также воспользоваться ими.

В частности, на указанных Интернет-сайтах организован сбор размещение информации о занятии проституцией, содержится контактная информация лиц, оказывающих платные интимные услуги в Твери, сведения о конкретных предоставляемых платных интимных услугах, прейскурант цен.

Из изложенного следует, что при помощи вышеуказанных Интернет-сайтов осуществляется организация занятия проституцией с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона российской Федерации от 27.12.1991 № 149-ФЗ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией.

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с организацией занятия проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление доступа к участию в сети Интернет фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и осуществлению платных интимных услуг, то есть подпадает под вышеуказанные запреты.

Судом установлено, что изучение интернет сайта проводилось в помещении, расположенном в здании прокуратуры Центрального района с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком» на основании заключенного 06.02.2017 договора № 1300 между прокуратурой Тверской области и ПАО «Ростелеком», без каких-либо ограничений технической возможности и доступа для абонентов.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» ПАО «Ростелеком» является оператором связи, и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оказывает соответствующие услуги связи. В соответствии с п. 26 указанных Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором. Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи Тверской филиал ПАО «Ростелеком» при оказании услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Организация и оказание платных интимных услуг с нарушением установленного федеральным законодательством запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к проституции как к приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения о его обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся платными интимными услугами, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации.

Размещенная информация на момент рассмотрения настоящего дела остается в свободном доступе на Интернет-странице с электронным адресом: http://tver.prostitutki24.soy, http://prostitutki-tveri.xyz, http://tver.prostitutkirest.com, http://tver.prostitutki24.help, http://tver.prostitutki.ooo, http://tver.prostitutki.me, http://prostitutki-tveri.on-sex.ru, http://tver.xrus.org. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009) указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет- странице сайта с URL-адресами: http://tver.prostitutki24.soy, http://prostitutki-tveri.xyz, http://tver.prostitutkirest.com, http://tver.prostitutki24.help, http://tver.prostitutki.ooo, http://tver.prostitutki.me, http://prostitutki-tveri.on-sex.ru, http://tver.xrus.org.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 188 КАС РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Поскольку исковые требования прокурором заявлены с целью восстановления и недопущения нарушения прав неопределённого круга лиц и замедление его исполнения может привести к посещению неопределённым кругом лиц вышеуказанных сайтов и привести к ознакомлению с их содержанием свободно для всех без исключения, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 298, КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на странице сайта с URL-адресом: http://tver.prostitutki24.soy, http://tver.prostitutkirest.com, http://prostitutki-tveri.xyz, http://tver.prostitutki24.help, http://tver.prostitutki.ooo, http://tver.prostitutki.me, http://prostitutki-tveri.on-sex.ru, http://tver.xrus.org, информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Обязать Тверской филиал ПАО «Ростелеком» ограничить доступ пользователей к запрещённой информации согласно установленному законом порядку.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина