Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Ковалевой А.П.,

при секретаре Уразалиевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Володарский район» о понуждении обеспечить жильем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района Астраханской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области c требованиями обязать обеспечить ФИО1 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обосновании требований указав, что прокуратурой района проведена проверка в связи с обращением ФИО1 по вопросу предоставления ему жилого помещения как инвалиду. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: Астраханская область, Володарский район, 

<

адрес> Согласно сведениям, представленным ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО1 имеет диагноз с кодом 

<

данные изъяты>, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. Распоряжением главы администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, распоряжением главы администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При наличии указанного заболевания ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. ФИО1 проживает в домовладении по адресу: 

<

...> совместно с ним проживают отец ФИО2 и мать ФИО3 Просили обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Володарского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Сафаралиев И.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против установления срока обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением ФИО1 в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представлено.

Представитель администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать в связи с отсутствием законных оснований предоставлять во внеочердном порядке ФИО1 жилое помещение, поскольку будет нарушены право других лиц состоящих на учете, постановленных ранее ФИО1. Вместе с тем, в случае удовлетворения просил срок предоставления жилого помещения ФИО1 увеличить до 6 месяцев.

В судебное заседание третьи лица ФИО2 и ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств заявлений не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в деле доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено, что больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит ряд граждан, в том числе проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, основанием для предоставления жилой площади является наличие туберкулеза любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева (А15).

В вышеуказанную категорию заболевания (А15), согласно международной классификации болезней МКБ-10, включено положение А15.0-туберкулез легких, подтвержденный бактериоскопически с наличием или отсутствием роста культуры.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на момент обращения ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, и в судебном заседании установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: 

<

данные изъяты>

ФИО1 в 2019 году обратился с заявлением в Администрацию МО «Володарский район» о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением Администрации МО «Володарский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Администрации МО «Володарский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения а Распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено изложить в следующей редакции: «О признании ФИО1 малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», дополнено распоряжение «Признать ФИО1 малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма».

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО1, состоит на регистрационном учете вместе со своими родителями ФИО2 и ФИО3 по адресу: Астраханская область, Володарский район, 

<

адрес>

Из представленного филиалом ФГБУ «ФКП Россрестра» по Астраханской области уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что за ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества на территории Астраханской области на праве собственности или ином праве не зарегистрированы.

Согласно сообщению с Администрации МО «Володарский район» Астраханской области ФИО1 состоит в общем списке очередности под номером № и в списке вне очередников под номером №.

Таким образом, ФИО1 подпадает под перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", однако администрацией МО «Володарский район» не предпринимается эффективных мер по обеспечению жилищных прав ФИО1, в связи с чем следует признать за истцом право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в настоящее время на территории муниципального образования «Володарский район» Астраханской области муниципальных жилых помещений, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Довод представителя ответчика о том, что в связи с предоставлением ФИО1 жилого помещения по договору социального найма будет нарушен принцип соблюдения порядка очередности принятых на учет граждан-внеочередников при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и, соответственно, нарушены права граждан, находящихся в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений перед истцом, несостоятелен.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди, установленный истцом срок в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, для исполнения решения суда является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах ФИО1 к администрации Муниципального образования «Володарский район» о понуждении обеспечить жильем - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию МО «Володарский район обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.П. Ковалева