Дело № 12-2/2020

РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года с. Базарные Матаки

Судья Алькеевского районного суда Республики Татарстан Гарифинов М.Р., рассмотрев жалобу П.А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ от 18 декабря 2019 года 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора БДД ФИО1 от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении П.А.В. как собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, признан виновным в том, что в 02.12.2019 в 13:58 в 

<

...> совершил остановку (стоянку) в местах, предназначенных для стоянки транспортных средств инвалидов, таким образом, нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

В жалобе П.А.В. просит постановление отменить как незаконное, поскольку доказательств совершения им правонарушения не имеется, имеющиеся фотографии являются некорректными и отредактированными. 

Представитель государственной инспекции БДД Алькеевского отделения и заявитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи. 

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2019 П.А.В. подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ. Данное постановление вынесено старшим государственным инспектором БДД ФИО1 на основании ГИС «Народный инспектор» и приложенных к нему фотоснимков. 

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям. 

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ в отношении П.А.В. не составлялся, дело об административном правонарушении не возбуждалось. 

Согласно Положению о Государственной информационной системе «Народный инспектор», утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2014 N 479, данная система определяет порядок приема и обработки сообщений физических лиц, содержащих материалы фотосъемки и (или) видеозаписи, и свидетельствующие о наличии события административного правонарушения в области дорожного движения и (или) благоустройства территории в части парковки и хранения транспортных средств, а также о факте дорожно-транспортного происшествия, в государственной информационной системе "Народный инспектор". 

Целями создания системы "Народный инспектор" являются создание механизма общественного контроля в сферах безопасности дорожного движения и благоустройства территории, повышение уровня правосознания и ответственности участников дорожного движения, улучшение состояния безопасности дорожного движения в Республике Татарстан.

Таким образом, Государственная информационная система «Народный инспектор» являлся программой приема и обработки сообщений физических лиц и не является специальным техническим средством по смыслу статьи 26.8 КоАП РФ. 

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 5.27 и ст.14.52 настоящего Кодекса).

Таким образом, заявка принятая Государственной информационной системой в рамках программы «Народный инспектор», в силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, как сообщение физического или юридического лица, следовательно, является основанием для составления протокола об административном правонарушении. 

Как установлено материалами дела, местом совершения П.А.В. административного правонарушения является ул. Базарная, с. Базарные Матаки, Алькеевского района РТ. Оспариваемое постановление вынесено старшим инспектором БДД Алькеевского отделения ФИО1, местом составления которого является отделение полиции Алькеевского ОМВД, расположенное по адресу: РТ, 

<

...>. При этом, должностным лицом протокол об административном правонарушении в отношении заявителя не составлялся. 

Вместе с тем, только в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении. 

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поэтому суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ от 18.12.2019 в отношении П.А.В. и дело об административном правонарушении следовало бы возвратить на новое рассмотрение в Алькеевское отделение БДД. Однако учитывая, что в настоящее время срок привлечения заявителя к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу П.А.В. удовлетворить. 

Постановление старшего инспектора БДД Алькеевского отделения ФИО1 от 18 декабря 2019 года о привлечении П.А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья Гарифинов М.Р.