Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 27 августа 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2627/2019 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 4998,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, созданное путем реконструкции нежилых зданий № *** № ***, № ***

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата> ему на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № *** площадью 5095 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область 

<

адрес> б. Истцом на вышеуказанном земельном участке была произведена реконструкция принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости - нежилых зданий КН № ***, № *** № *** путем объединения их в одно нежилое здание магазина. В результате реконструкции указанных зданий и пристроя к ним было создано здание общей площадью 4998,7 кв.м. Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань на объект капитального строительства № *** от 

<

дата>: согласно схемы расположения объекта в границах земельного участка, выполненной ООО «Эксперт» красная линия не нарушена. Согласно карты градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-5, где магазины являются условно разрешенным видом использования земельных участков. Предельные параметры разрешенного строительства, предусмотренные градостроительными регламентами для территориальной зоны ПК-5 не нарушены. Вид разрешенного использования земельного участка КН № *** площадью 5095 кв.м, по адресу Сызрань, 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 - «Магазин». Согласно заключению ООО «Артстройпроект» по обследованию и оценке технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань 

<

адрес> б: «При визуальном и инструментальном обследовании нежилого здания торгового центра дефектов и повреждений основных несущих строительных конструкций: фундаментов, стен, колонн, перекрытий, покрытия - не обнаружено. Все осевые несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая устойчивость нежилого здания и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Здание отвечает установленным техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья людей». Согласно техническому плану нежилое здание, расположенное на земельном участке КН № *** по адресу: Самарская область 

<

адрес> б имеет следующие характеристики: назначение нежилое здание, этажность 2 этажа, общая площадь 4998,7 кв.м. Согласно топографической съемке нежилое здание построено в границах земельного участка кадастровый № *** площадью 5095 кв.м, расположенный по адресу Сызрань 

<

адрес>. Согласно экспертного заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности ООО «НПО ПожЭксперт-Самара» на объекте защиты - «Нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань г. Сызрань 

<

адрес>», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Нежилое здание пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении, дополнил, что земельный участок КН № *** площадью 5095 кв.м, по адресу Сызрань 

<

адрес>, на котором осуществлено строительство, принадлежит на праве собственности ФИО1, имеет вид разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка «Магазин» допускает осуществление строительства и размещение на земельном участке нежилого здания магазина. Статьей 40 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань определена карта зон объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа Сызрань. Земельный участок, на котором осуществлено строительство, не входит в зону объектов культурного наследия, в том числе не входит исторического поселения регионального значения; зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности; охранные зоны объектов культурного наследия.

Представитель Администрации г.о. Сызрань ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, по имеющимся в деле документам.

Представитель третьего лица - Комитета по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Можаева Т.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, иск оставила на усмотрение суда с учетом градостроительного заключения. 

Представитель третьего лица – Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в удовлетворении исковых требований просит отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы городского округа Сызрань от 30.03.2011 № 16, земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в территориальной зоне ПК-5. Размещение магазинов в указанной территориальной зоне относится к условно разрешенному виду использования земельных участков. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка истцом не представлено, не представлены доказательства соответствия самовольной постройки санитарным нормам и правилам. Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 12.04.2018 № 189 «Об утверждении Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Самарской области» городской округ Сызрань является историческим поселением регионального значения. Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения. Доказательства соответствия архитектурного облика объекта предмету охраны исторического поселения в материалах дела отсутствуют. Не представлено доказательств того, что по какой-либо независящей от истца причине он был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в порядке установленном нормами действующего законодательства. Истец обращался в министерство с заявлениями о выдаче разрешения на строительство объекта. В предоставлении данной государственной услуги министерством было отказано по причине отсутствия необходимых документов. Судебные решения, подтверждающие неправомерность отказов министерства, в материалах дела отсутствуют. Истцом не представлены доказательства того, что им предпринимались меры к получению разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано. Истцом установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления строительства спорного объекта недвижимости и предусмотренный законом административный порядок ввода его в эксплуатацию не соблюден.

Проверив дело, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В пункте 26 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1). 

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3). 

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4). 

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата> ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 5095,00+/-24 кв.м. кв.м., кадастровый № *** и нежилых зданий: нежилого здания (здание цеха № ***) Литера А, обшей площадью 741,80 кв.м., нежилого здания (Мойка) Литера ВВ1, общей площадью 114,40 кв.м., нежилого здания (павильон-гараж) Литера Д, обшей площадью 92,00 кв.м., нежилого здания (склад) Литера Г, общей площадью 67,20 кв.м., нежилого здания (покрасочный цех) Литера ББ1В2, общей площадью 611.70 кв.м., расположенных по адресу: Самарская область, 

<

адрес>. Право собственности на указанный земельный участок с разрешенным видом использования «магазины», КН № *** площадью 5095 кв.м, по адресу Сызрань, 

<

адрес>, истец зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается Выпиской из ЕРГН от 

<

дата>.

Истцом на вышеуказанном участке было произведена реконструкция принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости - нежилых зданий КН № ***, № ***, № *** путем объединения их в одно нежилое здание магазина. В результате реконструкции указанных зданий и пристроя к ним было создано здание общей площадью 4998,7 кв.м. 

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань на объект капитального строительства № *** от 

<

дата>: согласно схемы расположения объекта в границах земельного участка, выполненной ООО «Эксперт» красная линия не нарушена. Согласно карты градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от 

<

дата> № *** земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-5, где магазины являются условно разрешенным видом использования земельных участков. Предельные параметры разрешенного строительства, предусмотренные градостроительными регламентами для территориальной зоны ПК-5 не нарушены.

Согласно заключению ООО «Артстройпроект» инв. № *** от 

<

дата>, по обследованию и оценке технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань 

<

адрес>Б: «При визуальном и инструментальном обследовании нежилого здания торгового центра дефектов и повреждений основных несущих строительных конструкций: фундаментов, стен, колонн, перекрытий, покрытия - не обнаружено. Все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая устойчивость нежилого здания и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта. Здание отвечает установленным техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья людей». 

Согласно техническому плану от 

<

дата>, нежилое здание, расположенное на земельном участке КН № *** по адресу: Самарская область 

<

адрес> имеет следующие характеристики: назначение нежилое здание, этажность 2 этажа, общая площадь 4998,7 кв.м. 

Согласно топографической съемке нежилое здание построено в границах земельного участка кадастровый № *** площадью 5095 кв.м, расположенный по адресу: Сызрань, 

<

адрес>.

Согласно экспертного заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности ООО «НПО ПожЭксперт-Самара» № *** от 

<

дата> на объекте защиты - «Нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань г.Сызрань 

<

адрес>», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Нежилое здание пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 22.08.2019г. выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» нарушений требований санитарных правил нежилого здания по адресу 

<

адрес>Б не выявлено. 

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, письменными материалами дела - выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права, свидетельствами о государственной регистрации права, договором купли-продажи земельного участка и нежилых зданий, техническим заключением, градостроительным заключением, экспертным заключением, техническим планом, техническими паспортами на нежилое здание.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка создана на земельном участке, находящимся в собственности истца, в отношении данного земельного участка ФИО1 имеет права, допускающие строительство на нем объекта - магазин, постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, меры к легализации самовольной постройки истец предпринял.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за истцом право собственности на нежилое здание общей площадью 4998,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, созданное путем реконструкции нежилых зданий № ***, № ***, № *** в одно здание – «магазин». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 4998,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, созданное путем реконструкции нежилых зданий № ***, № ***, № *** в одно здание.

Срок составления мотивированного решения – пять дней. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2019

Судья: Кислянникова Т.П.