2-3215-2020

61RS0022-01-2020-004383-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Мартыновой В.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РО «Центр занятости населения в г. Таганроге» о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить пособие по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить пособие по безработице. В обоснование иска указала, что согласно ответа от 11.03.2019 года ответчиком отказано в признании ФИО1 безработной в связи с предоставлением заведомо ложных сведений в центр занятости. 

Истцу отказано в выплате пособия по безработице в максимальном размере. Истец с отказом не согласна. 

Просит признать незаконным решение ГКУ РО «Центр занятости населения», принявшего решение в отношении ФИО1 об отказе в признании безработной с начислением за весь период пособия по безработице в размере 117390 рублей, компенсации морального вреда в размере 108390 рублей и непринятия решения по предоставлению услуги по получению квалификации юрист. Оказать материальную помощь за период с 01.07.2020 года до окончания рассмотрения дела ООО «Автотрактордеталь» и поручителей Ю.В., ФИО1 к УФССП по РО и иным государственным органам, к прокуратуре г. Таганрога в размере 100000 рублей ежемесячно. Оказать помощь в получении услуги от центра занятости в квалификации юриста в связи с осуществлением принудительного труда. Снять арест со счета ФИО1, открытого в ПАО «Сбербанке России», согласно представленной справки от 26.05.2020 года, наложенного судебным приставом-исполнителем.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.07.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено УФССП по Ростовской области.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, просила в иске отказать. Поддержала письменные возражения по иску.

В судебное заседание представитель УФССП по Ростовской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (абзац 1).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 части 1 статьи 3 Закона N 1032-1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (часть 2 статьи 3 Закона N 1032-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 (ред. от 26 марта 2019 года) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Так, согласно пункту 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

При регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (пункт 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

В силу пункта 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, при постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил регистрации безработных граждан регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

В силу положений абзаца 7 пункта 3 статьи 3 Закона N 1032-1, согласно которому безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Согласно статьи 31 указанного Закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.Согласно части 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.02.2019 года ФИО1 обратилась в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» за содействием в поиске работы. 

25.02.2019 года на основании заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ФИО1 зарегистрирована в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы. ФИО1 оказана государственная услуга по информированию на рынке труда по г. Таганрогу и по подбору подходящей работы.

Истцом были предъявлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, документ об образовании, справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице. 

Истцом была представлена справка ООО «Автотрактордеталь», согласно которой истец осуществляла трудовую деятельность в ООО с 12.01.2005 года по 30.08.2018 года. В течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению имела 52,1 календарных недель оплачиваемой работы и работала на условиях полного рабочего дня в период с 30.08.2017 года по 30.08.2018 года. Средний заработок за последние 3 месяца согласно справки составил 100 000 рублей. Справка подписана руководителем Ю.В.

Согласно трудовой книжки истец уволена из ООО «Автотрактордеталь» в связи с дискриминацией в трудовых отношениях со стороны органов государственной власти по ч.4 ст. 3 ТК РФ.

В целях проведения проверки в соответствии с ч.6 Правил регистрации безработных граждан, ответчиком проведена проверка достоверности представленных истцом сведений.

Ответчиком было установлено, что ООО «Автотрактордеталь» зарегистрировано в ИФНС России по г. Таганрогу с 31.12.2002 года. Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, учредителями являлись Ю.В., ФИО3 ООО «Автотрактордеталь» прекращена с 25.03.2014 года. в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения Арбитражного суда. 

Ответчиком было установлено, что справка ООО «Автотрактордеталь» содержит ложные сведения о заработке за последние 3 месяца.

С учетом установленных обстоятельств, на сновании п. д ч.9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 года № 891 ответчиком 01.03.2019 года принято решение об отказе в признании ФИО1 безработной в связи с предоставлением гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным. Основание указаны: Форма СЗИ-6, выписка из ЕГРЮЛ ООО «Автотрактордеталь» (л.д.108)

Поскольку справка ООО «Автотрактордеталь» содержит недостоверные сведения, у ответчика отсутствовали основания для назначения истцу пособия по безработице в максимальном размере.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании безработной и взыскании пособия по безработице в размере 117 390 рублей.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку не установлено нарушения прав истца.

Истцом заявлены требования о взыскании материальной помощи с 01.07.2020 года в размере 100 000 рублей ежемесячно.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Порядок выплаты материальной помощи регулируется Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55424)

Согласно п. 126 Правил, основанием для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, является решение центра занятости населения об оказании материальной помощи исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам.

У суда отсутствуют основания, предусмотренные ст. 36 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" для взыскания с ответчика ежемесячного пособия, в связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании материальной помощи с 01.07.2020 года в размере 100 000 рублей ежемесячно.

Истцом заявлены требования о предоставлении истцу центром занятости населения бесплатной юридической помощи.

Согласно постановления УГСЗН Ростовской обл. от 30.05.2016 N 11 (ред. от 26.06.2020) "Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Ростовской области предоставления государственной услуги по оказанию бесплатной юридической помощи» оказание бесплатной юридической помощи производится в части признания гражданина безработным и установления пособия по безработице. 

Пунктом 1.2.1. Административного регламента предусмотрены категории граждан имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Истец к данной категории не относится, в связи с изложенным, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требования о снятии ареста со счета в ПАО «Сбербанке России», наложенного судебным приставом-исполнителем, поскольку ГКУ РО «Центр занятости населения в г. Таганроге» является ненадлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого дела.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ РО «Центр занятости населения в г. Таганроге» о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить пособие по безработице – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено16.09.2020 года.