Мировой судья Матыцин В.А. Дело № 12-235/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 29 мая 2017 года 

Судья Центрального районного суда г. Омска Бучаков С.А., при секретаре Острижней А.О., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области КЕК, представителя ООО «Предприятие импульсной торговли»КНВ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе специалиста-эксперта отдела по санитарному надзору Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области СВВ на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 92 мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ООО «Предприятие импульсной торговли», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 92 мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 27.03.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Предприятие импульсной торговли» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Как следует из названного постановления, ООО «Предприятие импульсной торговли» вменялось то, что 26.12.2016 в 13.30 часов при осмотре газетно-журнального киоска №109 по адресу: 

<

адрес> осуществлялась реализация с витрины с оформленными ценниками спиртосодержащая непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, реализация которой была приостановлена на 30 суток согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № 195 от 23.12.2016 г. «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» (далее - Постановление).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить. 26.12.2016 в 13.30 часов при осмотре газетно-журнального киоска № 109 ООО «Предприятие импульсной торговли» по адресу: 

<

адрес> установлено, что осуществлялась реализация с витрины с оформленными ценниками спиртосодержащая непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, реализация которой согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № 195 от 23.12.2016 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» приостановлена на срок 30 суток. Полагает, что началом действия названного постановления, опубликованного на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.гu 26.12.2016 следует считать 26.12.2016 года, что не противоречит проведению внеплановой выездной проверки и выявлению правонарушения - на дату официального опубликования и вступления в законную силу. Кроме того, в постановление мирового судьи не указано, какая именно правовая позиция Конституционного суда РФ была взята за основу. Также при рассмотрении дела судом первой инстанции Управление Роспотребнадзора по Омской области не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем было лишено права давать объяснения и предоставлять доказательства. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области управления жалобу поддержал. 

Представитель ООО «Предприятие импульсной торговли» в судебном заседании просила доводы жалобы отклонить.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает, что постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным. Ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ наступает за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 195 от 23.12.2016 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» постановлено юридическим лицам приостановить на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей). В силу п.4 указанного Постановления, оно вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

По смыслу Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан и юридических лиц обратной силы не имеет. При этом закон начинает действовать на следующий день после его вступления в законную силу (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах»).

Также суд первой инстанции правильно применил по аналогии ст.ст. 190, 191 Гражданского Кодекса РФ, в силу которых установленный срок определяется истечением периода времени, а течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. 

Из имеющейся в деле распечатки с официального интернет-портала правовой информации http://www.pravo.gov.ru. следует, что Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.12.2016 года, в «Российской газете» № 295- 28.12.2016, в связи с чем датой началом действия документа следует считать 26.12.2016.

В судебном заседании первой инстанции было установлено и нашло свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении, что событие административного правонарушения имело место 26.12.2016 в 13.30 часов. 

Таким образом, мировой судья правильно истолковал все сомнения в пользу юридического лица и обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Предприятие импульсной торговли» состава административного правонарушения, в связи с чем оно не может нести административную ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого по делу решения допущено не было. КоАП РФ не содержит требование об уведомлении органа, составившего протокол об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела судом 1 инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 92 мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 27.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ООО «Предприятие импульсной торговли», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, дата регистрации 24.12.2015, оставить без изменения, а жалобу специалиста-эксперта отдела по санитарному надзору Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – без удовлетворения. 

Судья С.А. Бучаков