Дело № 2а-1338/2023 

11RS0002-01-2023-001708-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 18 сентября 2023 г. дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воркутинский городской суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-22), УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере **** руб. В обоснование требований административный истец указал, что в период содержания в ФКУ ИК-22, с мая 2009 года по июнь 2010 года, он проживал в отряде №..., который располагался на первом этаже двухэтажного здания, представлявшего собой старое ветхое строение (стены и остекление оконных рам были в трещинах). Весной и осенью в спальных помещениях была сырость и повышенная влажность воздуха. В отряде №... имелись три спальных помещения, площадью примерно 80,80,50 кв.м. На протяжении всего периода пребывания административного истца в отряде №... проживало в среднем 100-130 человек. Административный истец проживал в спальном помещении №..., площадь которого составляла не более 80 кв.м. В указанном спальном помещении было установлено 20 двухъярусных кроватей, 40 табуретов, 20 прикроватных тумбочек, вешалка для одежды. На протяжении всего пребывания административного истца в данном спальном помещении проживало 37-40 человек. Постельное белье имело сильную степень износа, дефекты. В отряде имелась комната приема пищи, общая площадь которой составляла не более 20 кв.м.; в данной комнате был установлен стол, две лавки, на каждую из которых могли присесть не более 4 человек, и тумбочки для хранения посуды и продуктов питания. Комната ПВР имела общую площадь не более 30 кв.м, в ней был установлен один телевизор и 10 лавок, на каждую из которых могли сесть не более 4 человек. В общежитии отряда отсутствовала гардеробная комната, комната быта, кладовая для обменного фонда. Комната для хранения продуктов питания и приема пищи не была оборудована стеллажами. В отряде было установлено 6 чаш «генуя», 3 из которых не были оборудованы санитарными экранами и были огорожены между собой только боковыми перегородками. Также установлен писсуар, одна ножная ванна и 6 умывальников. Во всех помещениях отряда – в спальных помещениях, в комнате приема пищи, в комнате ПВР, в умывальнике, в туалете постоянно были грязные полы, стены, бегали мыши, тараканы. В спальном помещении на стенах имелись плесень и грибок, в матрацах и кроватях – клопы. Принудительная вентиляция отсутствовала; вентиляционные шахты хотя и имелись, но не обеспечивали надлежащую циркуляцию воздуха, так как были забиты и не чистились. Поскольку кровати были установлены впритык к окнам, в спальных помещениях в ночное время форточки открыть было невозможно, в связи с чем было очень душно. Естественного освещения не хватало, так как с наружной стороны окон были установлены решетки, а с внутренней стороны напротив окон вплотную установлены двухъярусные кровати. Искусственное освещение тусклое. При работе с документами, чтении книг глаза очень быстро уставали и начинали болеть. Локальный участок отряда имел общую площадь не более 100 кв.м. На территории данного участка были установлены турник, брусья, которые не имели навеса, в связи с чем в ненастную погоду было невозможно заниматься спортом. Площадь локального участка не давала возможности свободно передвигаться в прогулочном дворе. Один раз в неделю предоставлялась возможность помывки в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения, где было установлено 7 душевых леек; время для помывки отряда предоставлялось один час в среднем для 100-130 человек, в связи с чем времени для помывки не хватало, в банно-прачечном комплексе скапливались очереди к душевым лейкам. В самом моечном зале на стенах был плесневый грибок, душевые лейки и краны были ржавые, системы слива воды забивались, и на полу скапливалась грязная вода, в моечном зале были разбросаны опасные лезвия (использованные станки) и различный мусор. При помывке напор воды был очень слабый, душевые лейки не имели разделительных перегородок. В самом исправительном учреждении в ночное время в общежитиях вода перекрывалась, ночью при пользовании туалетом вода отсутствовала, после уборной невозможно было помыть руки, умыться либо попить воды. Во всех отрядах и в столовой имелись многочисленные протечки кровли, плесень, на стенах и потолках. В столовой имелся стойкий неприятный запах гнили и большое обилие мух. В столовой учреждения пища была низкого качества, однообразное, довольно часто продукты были испорчены (гнилые, замороженные). Молочные продукты не предоставлялись, мясо предоставлялось редко и в ограниченном количестве, в основном, перед различными комиссиями, которые посещали учреждение (ведомственные, либо надзорные органы). Свежие овощи и фрукты отсутствовали. В столовой учреждения в нарушение санитарно-эпидемиологических требований осужденные не имели медицинских осмотров для работы с продуктами питания. При этом многие из трудоустроенных имели инфекционные заболевания. Кроме того, по прибытию в ФКУ ИК-22 административный истец не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием, при этом вещи гражданского образца у него были изъяты. В дальнейшем на протяжении всего времени пребывания в данном исправительном учреждении указанные вещи административному истцу так и не были выданы, а именно: ботинки, зимние валенки, белье нательное теплое, носки, сорочки, майки, полотенце, рукавицы. Матрац и подушка были выданы бывшие в использовании, а по истечении срока эксплуатации не были заменены. Административный истец также указал, что за время содержания в ФКУ ИК-22 он ни разу не был осмотрен врачом-психиатром. При этом стал вспыльчив, эмоционально не устойчив, раздражителен. Психологическое состояние здоровья административного истца не контролировалось, необходимые лечебно-профилактические обследования не проводились. 

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от **.**.** дело передано по подсудности в Печорский городской суд Республики Коми.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон и представителя заинтересованного лица Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно телефонограмме от **.**.** ФИО1 просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, на требованиях настаивает (л.д.176).

Из письменного отзыва административных ответчиков следует, что УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России административные исковые требования не признают. 

Установлено, что ФКУ «Колония-поселение № 22» УФСИН России по Республике Коми (переименование ФКУ ИК-22 произведено на основании приказа ФСИН России от **.**.** №...) ликвидировано на основании Приказа Минюста России от **.**.** №.... Правопреемником учреждения установлено УФСИН России по Республике Коми.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность указанного исправительного учреждения прекращена **.**.**(л.д. 24,25,26). 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №...).

Из материалов дела следует, что в период с **.**.** по **.**.** ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-22 УФСИН по Республике Коми. **.**.** освобожден на основании постановления Воркутинского городского суда Республики Коми от **.**.**; неотбытая часть наказания в виде 3 месяцев 23 дней заменена на исправительные работы сроком 11 месяцев 9 дней с удержанием 5% в доход государства (л.д.43).

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как следует из представленной УФСИН России по Республике Коми справки по условиям содержания в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, в период с 2009 года по 2011 год данное исправительное учреждение являлось мужской колонией строгого режима, лимит наполнения составлял 1210 осужденных (2009 год), 1220 (2010 год). Общая жилая площадь учреждения составляла 3052,8 кв.м. 

Горячее водоснабжение учреждения осуществлялось централизованно от городских сетей в банно-прачечный комбинат, столовую для осужденных, а также помещение душевой здания ШИЗО/ПКТ.

Отсутствие горячего водоснабжения в общежитиях учреждения объясняется тем, что здания построены и введены в эксплуатацию в 80- годах прошлого строения. В соответствии с нормативными внутриведомственными строительными документами того времени горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых ШИЗО, ПКТ, СУОН и столовых учреждениях.

Проектирование и оснащение туалетных комнат ранее осуществлялось согласно приказу МЮ РФ от **.**.** «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» (СП 17-02 Минюста России) №...

В соответствии с п.5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных», утвержденной Минюстом РФ №... от **.**.**, а также согласно приказу Минюста РФ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действующего на тот период времени, помывка осужденных в бане учреждения производилась не реже одного раза в семь дней, с обязательной сменой полного комплекта белья. 

В ФКУ ИК-22 была организована централизованная стирка белья в банно-прачечном комплексе. Стирка белья производилась с использованием сертифицированного синтетического моющего средства. Банно-прачечный комплекс был укомплектован необходимым технологическим оборудованием, а именно стиральными машинами и центрифугой. Досушивание белья происходило в сушильном помещении банно-прачечного комплекса. Контроль за качеством стирки осуществлялся медицинскими работниками.

Постельные принадлежности являются инвентарным имуществом и имеют свои сроки эксплуатации, установленные приказом №.... Замена постельных принадлежностей производится не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов. Кроме того, истечение установленных сроков эксплуатации постельных принадлежностей не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию без ремонта или после ремонта пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению. Поэтому выдача бывших в употреблении постельных принадлежностей допускается. Выдача постельных принадлежностей, бывших в употреблении, в ФКУ ИК-22 осуществлялась после санитарной обработки, стирки, сушки и глажения. 

Санитарные узлы в отряде №... для осужденных располагались в отдельных туалетных комнатах и находились в удовлетворительном состоянии. В туалетных комнатах были установлены напольные унитазы и умывальники. Данный тип унитазов использовался не только в учреждениях УИС, но и в общежитиях воинских частей и на гражданских объектах. Между напольными унитазами имелись отсекающие перегородки, на которые установлены двери для соблюдения приватности. Уборка проводилась минимум два раза в день дневальным отряда (из числа осужденных).

Естественный воздухообмен в жилых помещениях общежития осуществлялся через оконные проемы и вентиляционные шахты, предусмотренные при проектировании и оборудованные при строительстве зданий жилых отрядов.

Оборудование данного вида вентиляции соответствовало требованиям СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Приточная вентиляция осуществлялась через форточные проемы. Вытяжка воздуха происходила через вентиляционные отверстия в жилых помещениях, закрытые перфорированными металлическими решетками, и подключенными к вентиляционным каналам, проложенными вдоль стен коридоров. 

Дневное и ночное освещение было оборудовано в соответствии с проектной документацией. Освещение всех жилых помещений ФКУ ИК-22 – смешанное, естественное осуществлялось через оконные проемы и искусственное дневное и ночное: дневное было представлено лампами дневного свет 20-80 Вт и ночное - лампами накаливания 75-150 Вт.

В колонии соблюдались санитарно – гигиенические и коммунально-бытовые норм содержания осужденных. Нормы жилой площади на одного осужденного соответствуют требованиям ч.1 ст.99 УИК РФ. 

В помещении общежития имелись окна размером 1,2м х 1,8м, каждое оборудовано исправными форточками и находились в технически исправном состоянии. При подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период проводился комплекс мероприятий, в том числе и работы по утеплению оконных и дверных проемов. 

В учреждении ежегодно заключались договоры с ФГУП «Дезинфекция г.Воркута» на проведение ежемесячных дератизационных и дезинсекционных мероприятий. Так, в 2010 году был заключен договор с ФГУП «Дезинфекция г.Воркута» от **.**.** №...», который в дальнейшем ежегодно пролонгировался. Следов жизнедеятельности синантропных насекомых и грызунов жилых помещений в ФКУ ИК-22 не было.

Обеспечение вещевым имуществом осужденных к лишению свободы в учреждениях ГУФСИН России по Республике Коми, в том числе в ФКУ ИК-22 в 2009-2011гг осуществлялось в строгом соответствии со ст.99 УИК РФ, приказу Минюста России от **.**.** №... «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

На выделяемые ФСИН России лимиты бюджетного финансирования в ГУФСИН ежегодно производилась закупка постельных принадлежностей и основных предметов вещевого имущества по сезону. 

Все осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-22, согласно ст.99 УИК РФ были обеспечены постельными принадлежностями, а также основными предметами одежды и обуви по сезону в полном объеме.

На складе ФКУ ИК-22 и центральном складе ФКУ ЖКУ ГУФСИН постоянно поддерживался нормативный запас постельных принадлежностей и вещевого имущества в ассортименте.

Выдача вещевого имущества вновь прибывшим осужденным производилась по прибытию в исправительное учреждение, им выдавались постельные принадлежности и предметы вещевого имущества по сезону. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения УИС в зависимости от срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Основным документом учета выданного осужденным вещевого имущества и постельных принадлежностей является лицевой счет. Правильное оформление, своевременное ведение и сохранность лицевых счетов возлагались на бухгалтерию ФКУ ИК-22. 

Лицевые счета на выбывших лиц хранились отдельно, а в конце года приобщались в номенклатурное дело в алфавитном порядке. Первичные бухгалтерские документы хранятся 5 лет после ревизии. Ревизии производственно-хозяйственной деятельности в ФКУ ИК-22 проводились ежегодно.

В связи с истечением установленного срока хранения лицевых счетов более подробными сведениями об обеспечении осужденного ФИО1 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями за 2009-2010 годы административный ответчик не располагает.

Питание осужденных к лишению свободы в ФКУ ИК-22 было организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» (далее – приказ № 205), раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Продукты суточных норм осужденным ФКУ ИК-22 доводились в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов.

Дежурный помощник начальника ФКУ ИК-22 присутствовал при каждой закладке продуктов в котел и совместно с заведующей столовой, медицинским работником проверял качество готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных или рыбных порций непосредственно в горячем цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записывались в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника ФКУ ИК-22 давал разрешение на выдачу пищи осужденным, о чем также делалась запись.

Кроме того, готовая пища периодически проверялась начальником ФКУ ИК-22 или его заместителем. Проверка пищи заключалась в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, массы мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд. 

Для обеспечения разнообразия готовых блюд одни и те же блюда не повторялись более 3 раз в неделю. Крупяные гарниры чередовались с овощными. Раскладки продуктов составлялись по каждой норме питания отдельно и позволяли правильно и разнообразно использовать продукты норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи.

Для организации питания осужденных ФКУ ИК-22 заготовка свежего картофеля и овощей производилась в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия, а также имеющихся возможностей хранения овощной продукции, климатических условий и норм естественной убыли.

Все продукты питания, поступающие на склады ФКУ ИК-22 для организации питания осужденных, соответствовали требованиям действующих ГОСТов, ТУ и сопровождались документами, удостоверяющими качество, ветеринарным свидетельством. На складе учреждения условия хранения продуктов соблюдались в соответствии с требованиями распоряжения ФСИН России от 04.04.2014 №72-р «Об утверждении Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», хранение продуктов питания с истекшим сроком использования не допускается.

Суточные нормы овощей, в том числе моркови, капусты, лука ежедневно доводились до осужденных в полном объеме (л.д.44-45).

Согласно справке УФСИН России по Республике Коми б/н (л.д.61) в период 2009-2011гг. горячее водоснабжение ФКУ ИК-22 осуществлялось в указанный период централизованно от городских сетей. 

Отсутствие горячего водоснабжения в карантинном отделении и общежитиях учреждения объясняется тем, что здания построены и введены в эксплуатацию в 80-годах прошлого столетия, в соответствии с нормативными внутриведомственными строительными документами того времени горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых ШИЗО, ПКТ, СУОН и столовых учреждения. Во всех помещениях ФКУ ИК-22 в период функционирования в 2009-2011 годах были установлены светильники, которые обеспечивали выполнение требований таблицы 5.52 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Принудительной приточно-вытяжной системой вентиляции в учреждении оборудовались запираемые помещения камерного содержания. Остальные объекты учреждения для проживания спецконтингента оборудованы вентиляционными шахтами, устроенными в стенах помещений.

Как следует из справки ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми от **.**.**, в номенклатурах дел учреждения ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми за 2004-2007 (ф.33 д.1/18, инв. №... л.79-80, 119-120,158-159,198-199), за 2008 (ф.33, д.1-18, инв. №..., л.25) документы по санитарно-бытовому состоянию учреждения не значатся. В имеющихся на хранении отчетах отдела интендантского и хозяйственного обеспечения за 2008-2011 годы сведений о санитарно-бытовом состоянии учреждения нет, все остальные документы за запрашиваемый период уничтожены по истечении срока хранения (акт от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №...) (л.д.72).

Согласно справке Филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от **.**.**, по состоянию на сегодняшний день сведения о проводимых контрольно-надзорных мероприятиях по соблюдению требований санитарного законодательства на объектах УФСИН России по Республике Коми (акты проверок, предписания, справки и т.п.) за периоды ранее 2014 года отсутствуют, в связи с чем представить информацию о санитарном состоянии объектов учреждений УФСИН России по Республике Коми, в том числе ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми, за период 2009-2010 годы не представляется возможным (л.д.157).

По сообщению Прокуратуры города Воркуты от **.**.**, сведения о рассмотрении обращений ФИО1 в 2009 - 2010 годах отсутствуют. Опись надзорных, наблюдательных производств по обращениям за указанный период не составлялась, до 2017 года электронные учета жалоб и обращений в прокуратуре г.Воркуты не велись. Надзорные производства прокуратуры г.Воркуты по жалобам за 2009-2010 годы уничтожены. При этом сообщено, что прокуратурой г.Воркуты не осуществлялся надзор за соблюдением законов в ФКУ ИК-22 (л.д.22).

Согласно ответу Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от **.**.** на запрос суда, ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-22 не обращался, надзорное производство по обращениям не заводилось (л.д.80).

Таким образом, достоверных доказательств нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-22 в ненадлежащих условия содержания материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском. 

Получив **.**.** (л.д.168) копию отзыва административных ответчиков, содержащего указанное ходатайство, письменных объяснений относительно пропуска срока на обращение в суд административный истец не представил. 

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно справке отделения специального учета УФСИН России по Республике Коми от **.**.**, ФИО1 содержался под стражей и отбывал наказание в учреждениях УФСИН в периоды: 

- ****

****

****

****

****

****

С **.**.** отбывал наказание в **** (л.д.108 об.ст.).

Установлено, что из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 освобожден **.**.** по отбытии срока наказания. 

Административное исковое заявление ФИО1 поступило на регистрацию в канцелярию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми **.**.** (л.д.12).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Не обращение административного истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства, а также свидетельствует о том, что если такие нарушения и имели место, то они не представляли для ФИО1 значимости, поскольку более 12 лет он не обращался с соответствующими требованиями (в том числе в порядке главы 25 ГПК РФ), также отсутствует подтверждение его обращений по поводу ненадлежащих условий содержания в надзорные органы, в том числе специализированную прокуратуру.

Руководствуясь ст.ст.180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 г.