*** Дело № 2-660/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2021 года город Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Охлопкова А.В.,

при секретаре Сукачевой Е.С.,

с участием прокурора Бородина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 3 месяцев 2021 года,

установил

Прокурор Кольского района в интересах Российской Федерации обратился в Полярный районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о возложении обязанности представить в ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ расчет по страховым взносам за 3 месяца 2021 года.

В обоснование требований указав, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об обязательном социальном страховании, в ходе которой выявлено, что ИП ФИО1, являющийся плательщиком страховых взносов, в нарушение требований действующего законодательства о социальном обеспечении не представил в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 месяца 2021 года, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, а также социальных прав и гарантий, предусмотренных для граждан. 

Просит обязать ИП ФИО1 представить в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации указанную отчетность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Кольского района Мурманской области в судебном заседании поддержал исковые требования. Дополнил, что ответчиком на день рассмотрения судом данного дела обязанность, предусмотренная законом, не исполнена. Не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ГУ - Мурманское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения путем направления судебной повестки по адресу его местонахождения, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, возражений на исковое заявление не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку по месту жительства ответчика уведомить не представилось возможным, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда без вручения, суд приходит к выводу, что ответчик не проявил должной заботы об указании своего места нахождения, и в связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, согласно ст. 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований федерального законодательства об обязательном социальном страховании в части непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также расходам на выплату страхового обеспечения свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным, на основании и во взаимосвязи с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в ее интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при этом страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 15 января 2010 года. В качестве страхователя ИП ФИО1 зарегистрирован в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации 28 декабря 2000 года.

Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик является плательщиком страховых взносов.

В порядке части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально должны представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктом 1.1 Положения о Государственном учреждении – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, утвержденного приказом ФСС РФ от 05.05.2003 № 107 определено, что региональное отделение создано в соответствии с Положением о ФСС РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101.

Пунктом 1 указанного Положения предусмотрено, что Фонд социального страхования РФ управляет средствами социального страхования РФ.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) и Порядок ее заполнения. Этим же приказом установлено, что данный приказ применяется при представлении формы 4 - ФСС начиная с I квартала 2017 года.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 - ФСС на бумажном носителе предоставляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункты 1, 2 статьи 22.1, пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

В силу изложенных норм закона ответчик обязан был представить территориальному органу страховщика по месту его регистрации указанную отчетность за 9 месяцев 2020 года на бумажном носителе не позднее 20 октября 2020 года, в форме электронного документа - не позднее 25 октября 2020 года.

Между тем, по сведениям Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации такая обязанность ИП ФИО1 не выполнена, доказательств обратного, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Страховщик имеет право требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию, а также устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и контролировать выполнение указанных требований (подпункты 8, 8.3 пункта 1 статьи 18 названного Закона).

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 являющейся страхователем применительно к требованиям законодательства о социальном обеспечении, в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 3 месяца 2021 года в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не представило. 

Доказательств обратного материалы настоящего гражданского дела не содержат.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая период времени, необходимый для составления и представления соответствующей отчетности, в целях реального исполнения судебного постановления суд находит указанный истцом срок выполнения мероприятий - в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу - разумным и достаточным.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 3 месяца 2021 года – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №...) в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 3 месяца 2021 года.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №...) государственную пошлину в бюджет муниципального образования в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Охлопков