Дело № 2-3229/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-001914-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Воронеж 

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Косаревой Е.В.,

при секретаре Кузьминой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации городского округа город Воронеж и третьего лица Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что он является инвалидом 1 группы, на праве собственности ему принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> Данное имущество он приобрел по договору мены от 23.05.1997г., согласно условиям которого, производился обмен жилого дома, общеполезной площадью 71,5 кв.м., в том числе, жилой – 47,1 кв.м., расположенного на земельном участке размером 1195 кв.м., принадлежащем ФИО4 и ФИО5, по адресу: 

<

адрес> на квартиру, общеполезной площадью 95,3 кв.м, в том числе, жилой – 56,2 кв.м., принадлежащую ФИО1 по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 7 указанного договора право собственности на недвижимость ФИО1, ФИО4 и ФИО5 приобретают с момента регистрации договора в Администрации Коминтерновского района г. Воронежа. Сотрудником комитета по управлению жилищным фондом г.Воронежа внесена информация в реестр собственников 03.06.1997г. № (№), о чем имеется отметка на договоре.

Истец указывает, что в 2003г. их семья произвела реконструкцию жилого дома. С целью получения разрешительных документов, ФИО1 обратился в администрацию Коминтерновского района г.Воронежа, где выяснилось, что земельный участок не приватизирован, истцу было рекомендовано изготовить техническую документацию и зарегистрировать право собственности.

Согласно справке Бюро технической инвентаризации Коминтерновского района г.Воронежа от 17.11.2003г. № 990, первоотводных документов на землю не имеется. Согласно плана от 14.10.2003г., изготовленного ИП ФИО6, фактическая площадь земельного участка составила 1134 кв.м. Таким образом, постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 06.01.2004г. № 3/7 «О передаче в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: ул. Сочинская, 10», истцу был передан в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., в утвержденных границах по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> прилегающий к задней меже домовладения по вышеуказанному адресу, площадью 134 кв.м., предоставлен в аренду под огород (без права застройки и посадки фруктовых деревьев), сроком на 5 лет.

На основании данного постановления между администрацией Коминтерновского района г. Воронежа и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, под индивидуальные огороды, гаражи, хоз.сараи от 28.01.2004г. № (№), сроком действия с 06.01.2004г. по 06.01.2009г., с ежегодным размером арендной платы – 277,38 руб.

Договор аренды зарегистрирован ГУЮ «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.06.2004г. сделана запись регистрации аренды №(№), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2004г. (№), предметом аренды которого, является земельный участок (земли поселений), площадью 134 кв.м., предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

...> с кадастровым номером (№) (данный кадастровый номер являлся технической ошибкой регистрирующего органа, ошибка исправлена (уведомление Росреестра от 22.04.2013г, ЛФ 01/061/2013-251) и стал соответствовать номеру (№)).

В начале 2022г. истцом получено уведомление о расторжении договора аренды.

Между тем, как указывает ФИО1, в период с даты заключения договора и по дату получения им уведомления о расторжении вышеуказанного договора аренды, истцом оплачивалась арендная плата в установленном размере.

В настоящее время, согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.02.2023 № (№) на земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадью 134 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: огород, кадастровый номер (№) зарегистрировано обременение: аренда от 03.06.2004 на срок по 06.01.2009г.

ФИО1 считает, что, статус указанного земельного участка на данный момент не определен, фактически оставаясь в его пользовании в первоначально приобретенном размере - 1134 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 134 кв. м, с кадастровым номером (№), а также взыскать в солидарном порядке с ответчиков в его пользу возмещение расходов на оплату юридических услуг в размере 40000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассматривать дело в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж и третьего лица Управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п.2 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилой дом и выпиской из ЕРГН (л.д. ). 

Данное имущество приобретено ФИО1 по договору мены от 23.05.1997г., согласно условиям которого, производился обмен жилого дома, общеполезной площадью 71,5 кв.м., в то числе жилой – 47,1 кв.м., расположенного на земельном участке размером 1195 кв.м.. принадлежащий ФИО4 и ФИО5 по адресу: 

<

адрес> на квартиру, общеполезной площадью 95,3 кв.м, в том числе жилой – 56,2 кв.м., принадлежащую ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (л.д. ).

Как указывает истец в исковом заявлении, в 2003г. их семья произвела реконструкцию жилого дома. С целью получения разрешительных документов он обратился в администрацию Коминтерновского района г. Воронежа, где выяснилось, что земельный участок не приватизирован, истцу было рекомендовано изготовить техническую документацию и зарегистрировать право собственности.

Согласно плана от 14.10.2003г., изготовленного ИП ФИО6, фактическая площадь земельного участка составила 1134 кв.м. 

Постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 06.01.2004г. № 3/7 «О передаче в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>», ФИО1 был передан в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., в утвержденных границах по адресу: 

<

адрес> (л.д. ).

28.01.2004г. между Администрацией Коминтерновского района г. Воронежа и ФИО1 был заключен договора аренды земельного участка, представленного для индивидуального жилищного строительства под индивидуальные огороды, гаражи, хозсараи № 

<

адрес> площадью 134 кв.м. (без права застройки и посадки фруктовых деревьев), сроком на 5 лет, сроком действия с 06.01.2004г. по 06.01.2009г., с ежегодным размером арендной платы - 277,38 руб. (л.д. )

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 03.06.2004 года сделана запись регистрации аренды № 36-34-81,2004-508, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2004г. 36 АА 968661, предметом аренды которого, является земельный участок (земли поселений), площадью 134 кв.м., предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером (№) (данный кадастровый номер являлся технической ошибкой регистрирующего органа, ошибка исправлена (уведомление Росреестра от 22.04.2013г, ЛФ 01/061/2013-251) и стал соответствовать номеру 36:34:0207026:0004).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 11.03.2014 №(№) ФИО1 был предоставлен данный земельный участок на праве аренде (л.д. ).

Вместе с тем, согласно п.3 приказа департамента от 11.03.2014 № (№) отделу договорной работы и администрирования платежей было необходимо подготовить проекты дополнительного соглашения о расторжении договора аренды от 28.01.2004 №314-0.

Проекты указанного дополнительного соглашения не были подготовлены, приказом департамента от 30.11.2020 № 2069з был отменен приказ департамента от 11.03.2014 №(№) о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером (№).

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 производится оплата платежей по указанному договору аренды до настоящего времени.

Таким образом, договор аренды от 28.01.2004 №(№) с ФИО1 не расторгался, сведения об аренде из Единого государственного реестра недвижимости не исключались.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения права собственности на такой специфический объект гражданского оборота, как земельный участок.

Департамент согласно постановлению Правительства Воронежской области от 8 мая 2009 года № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» (далее – Положение) является исполнительным государственной власти, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж.

Соответственно, администрация городского округа город Воронеж в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Закона Воронежской области №25-ОЗ от 13.05.2008г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных ст. 13 настоящего Закона Воронежской области.

В ч. 6 ст. 13 Закона закреплено, что при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Названная формулировка закона не предполагает двоякого толкования.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ФИО1 в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность не обращался.

Согласно сведениям Реестра отдельных категорий граждан (за исключением многодетных граждан), имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории городского округа город Воронеж, ведение которых осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, ФИО1 не значится, и ранее с заявлением о принятии на учет граждан не обращался (л.д. )

При этом суд отмечает, что предоставление земельного участка на каком-либо праве обусловлено вынесением официального решения хозяйствующего субъекта, в то время как истец не представил доказательств принятия такого решения департаментом, в связи, приходит к выводу, что ФИО1 в целом избран неверный способ защиты своих прав.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, то оснований для взыскания судебных расходов у суда также не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Судья Е.В. Косарева 

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2023 года.