Дело №а – 529/2023

27RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 7 августа 2023 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.,

с участием помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, мотивируя тем, что в рамках проведенного мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте по адресу: https://m4.msk-impuls.ru/. размещена информация о продаже приборов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, то есть приборов для несанкционированного вмешательства в их работу. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. В целях установления собственника сайтов запрошена информация на сайте «WHOIS» сервис о домене, однако проведенной проверкой собственников сайтов найти не удалось. Просит суд признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу: https//m4.msk-impuls.ru/., решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, в дополнение указала, что на дату рассмотрения дела указанный сайт продолжает работать.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на административное исковое заявление, которым поддерживает требования прокурора, просит рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее– Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст. 7. 19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрической, тепловой энергии, нефти и газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием). 

Размещенные на указанном интернет-сайте сведения побуждают потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных граждан, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. 

Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет доступ к ним неограниченного числа лиц.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таким образом, указанная на сайте https://m4.msk-impuls.ru/., распространяемая посредством сети «Интернет», информация о продаже приборов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, не соответствует требованиям закона.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 г. № 228.

Порядок принятия решения уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, в отношении вышеуказанных сведений, распространяемых посредством сети «Интернет», регламентирован постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком (п.п. 2-4) решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, принимаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти:

а) Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

б) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

в) Федеральная налоговая служба - в отношении информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

г) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

- информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

- информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, на основании ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, выявленный в ходе прокурорской проверки интернет-ресурс, содержащий информацию о продаже приборов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, не относится к категории информации, по которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций может принять решение для включения указателя страницы https://m4.msk-impuls.ru/., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен.

Прокуратурой Солнечного района в целях установления собственника сайта была запрошена информация о сайте WHOIS сервис о домене, однако проведенной проверкой собственника сайта установить не удалось. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотрены федеральными законами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и признании информации, размещенной на указанном выше сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://m4.msk-impuls.ru/.

Копию настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для внесения соответствующих сведений в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Ханбиков