Дело № 1-132/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о возвращении уголовного дела прокурору

г. Валдай « 13 » июля 2020 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.О.,

с участием: государственного обвинителя – прокурора Демянского района Новгородской области Рубцова А.И.,

обвиняемого ФИО1, защитника – адвоката Тришкина С.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в порядке предварительного слушания материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Украинской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего высшее образование, не работающего, 

<

данные изъяты>, не военнообязанного, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в том, что он в период с 13.08.2013 по 01.10.2015, являясь заместителем генерального директора по производству ООО «Аргус Газификация» (переименованного 27.11.2014 в ООО «Стройтрансгаз Регион», далее по тексту – Общество), действуя в интересах данного Общества, передал должностному лицу - главе администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области ФИО12 за совершение последним незаконных действий, связанных с заведомо незаконной передачей в пользование Общества помещений № общей площадью 130 кв.м, расположенных в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, взятку в виде денег на общую сумму 798986 руб. 60 коп., то есть в крупном размере, за совершение заведомо незаконных действий в пользу Общества.

ФИО1 на основании трудового договора № от 01.03.2013, заключенного с Обществом, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, №, расчетный счет №, в лице генерального директора ФИО5, а также приказа № от 01.03.2013 принят на работу в Общество на должность заместителя генерального директора по производству.

С 01.06.2012 по 01.06.2013 Общество на основании заключенных договоров (контрактов) приступило к выполнению работ по строительству газопровода среднего давления на территории Демянского района Новгородской области.

01.02.2013 между Обществом и администрацией Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области заключен договор № от 01.02.2013 аренды помещения № общей площадью 130 кв.м, расположенного в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, сроком аренды с 01.02.2013 по 31.03.2013. 04.03.2013 дополнительным соглашением № к договору аренды помещения № от 01.02.2013 срок аренды вышеуказанного помещения изменен с 01.02.2013 по 31.07.2013. Постановлением администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области от 11.06.2013 № «О признании договора аренды недействительным» в соответствии с ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № «О защите конкуренции» договор аренды от 01.02.2013 признан недействительным, о чем ФИО1 стало известно в период с 11.06.2013 по 19.07.2013 от неустановленного сотрудника администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области.

ФИО1, желая в силу занимаемой должности исправить возникшую ситуацию, связанную с невозможностью дальнейшей аренды вышеуказанного помещения администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области, с целью обеспечения подчиненных сотрудников офисными помещениями для продолжения осуществления деятельности Общества, а также в целях придания значимости своей личности и повышения своего авторитета перед руководством Общества, решил добиться от руководства администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области права пользоваться этим помещением без заключения соответствующего договора аренды, то есть незаконно и за переданную взятку.

В соответствии с ч.1 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Согласно ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» договоры аренды, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право их заключения.

В период с 11.06.2013 по 19.07.2013 ФИО1, достоверно зная, что помещения № общей площадью 130 кв.м, расположенные в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, находятся в собственности муниципального образования Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области, имея умысел на дачу взятки в виде денег, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, с целью решения вопроса о размещении работников и техники Общества в месте производства работ по строительству газопровода среднего давления, то есть на территории Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области, тем самым действуя в интересах Общества, лично обратился к Главе данного муниципального органа (Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области) ФИО13 избранному на указанную должность 11.10.2010, который являлся одновременно Главой администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области и Председателем Совета депутатов поселения.

В период с 11.06.2013 по 19.07.2013 ФИО1, находясь с ФИО14 в служебном кабинете, расположенном в здании администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, достоверно зная, что ФИО2 является должностным лицом - главой муниципального органа (Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области), осознавая, что последний в связи со своим служебным положением уполномочен принимать решения о предоставлении в аренду помещений и земельных участков, находящихся в собственности администрации Лычковского сельского поселения, предложил последнему за взятку в виде денег без оформления соответствующих письменных договоров, тем самым, действуя незаконно, в нарушение ч.1 ст. 606, ч.1 ст. 609 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», передать на неопределенный срок во временное пользование для осуществления деятельности Общества помещения № общей площадью 130 кв.м, расположенные в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №. При этом конкретная сумма взятки и длительность срока ее передачи ФИО1 не обозначались, он самостоятельно определил условия и способ передачи взятки в виде денег, указав, что взятка будет передаваться ФИО6 неопределенный по длительности срок в виде ежемесячных перечислений денежных средств в качестве заработной платы и авансовых платежей на зарплатную банковскую карту лица, которое будет фиктивно трудоустроено в Общество исключительно с целью установления источника предмета взятки и придания законного вида перечислению денежных средств со счета Общества конкретному лицу. При этом данное лицо фактически никаких работ выполнять не будет, заработную плату получать не будет, поступившие на выданную на его имя банковскую карту, которая фактически будет находиться в пользовании ФИО6, денежные средства предназначаются за незаконную передачу имущества ФИО6 в пользование Общества, и тот может распоряжаться ими по собственному усмотрению.

При указанных обстоятельствах ФИО1, действуя в том числе в интересах Общества, и глава муниципального органа ФИО6, преследуя взаимовыгодные цели, достигли договоренности на дачу и получение взятки в виде денег за незаконные действия, а именно – за незаконное предоставление на неопределенный срок во временное пользование помещений администрации Лычковского сельского поселения для осуществления деятельности Общества.

Далее ФИО6, действуя во исполнение устной договоренности с заместителем генерального директора по производству Общества ФИО1 на дачу и получение взятки, и по его указанию о необходимости предоставления копии паспорта и оригинала трудовой книжки лица, которое необходимо трудоустроить в Общество с целью установления источника предмета взятки и придания законного вида перечислению денежных средств за заведомо незаконные действия, в период с 11.06.2013 по 19.07.2013 подыскал с этой целью своего знакомого жителя 

<

адрес> ФИО8, предложил ему безвозмездно предоставить оригинал трудовой книжки, копию паспорта и других документов, необходимых для трудоустройства. При этом ФИО6 разъяснил ФИО8, что фактически он никаких работ в Обществе выполнять не будет, заработную плату получать не будет.

После этого ФИО1 дал указание старшему производителю работ Общества ФИО9, не осведомленному о преступных планах и намерениях ФИО1, получить от главы муниципального органа ФИО6 вышеуказанные документы, что ФИО9 было осуществлено в неустановленное время, но не позднее 19.07.2013 в служебном кабинете ФИО6, расположенном в здании администрации Лычковского сельского поселения по адресу: 

<

адрес>.

Затем, действуя по указанию ФИО1, старшим производителем работ Общества ФИО9 в тот же период времени копии паспорта, страхового свидетельства, ИНН ФИО8 посредством электронной почты переданы инспектору по кадрам Общества ФИО7, не осведомленной о преступных планах и намерениях ФИО1, а оригинал трудовой книжки ФИО8 передан ФИО7 непосредственно в офисе обособленного подразделения Общества, расположенном по адресу: 

<

адрес>, для оформления необходимых документов по трудоустройству ФИО8 с целью установления источника предмета взятки и создания видимости законности трудовых отношений между ФИО8 и Обществом, а также с целью придания законного вида перечислению денежных средств на банковскую карту ФИО8 за заведомо незаконную передачу помещений администрации Лычковского сельского поселения Обществу для осуществления деятельности. Исполняя указание заместителя генерального директора по производству Общества ФИО1, инспектор по кадрам ФИО7 заполнила и подписала от имени ФИО8 необходимые документы для трудоустройства (заявление о приеме на работу, два заявления об удержании денежных средств, заявление о возвращении трудовой книжки при увольнении, согласие на обработку персональных данных, лист ознакомления).

19.07.2013, исполняя условия достигнутой с ФИО6 договоренности о даче и получении взятки, находясь в офисе обособленного подразделения Общества, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 принял решение о фиктивном трудоустройстве ФИО8 в указанное подразделение на должность монтажника технологических трубопроводов, поставив на заявлении соответствующую резолюцию. Также ФИО1 дал указание инспектору по кадрам ФИО7 подготовить фиктивные документы о трудоустройстве ФИО8 По результатам их изготовления, с целью исполнения принятых на себя обязательств и обеспечения условий дачи взятки, а также создания видимости законности трудовых отношений между Обществом и ФИО8, ФИО1, действуя в пределах возложенных полномочий, подписал заведомо не соответствующие действительности трудовой договор № от 19.07.2013 и приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 19.07.2013, в соответствии с которыми ФИО8 трудоустроен в обособленное подразделение Общества в г.Нижний Новгород на должность монтажника технологических трубопроводов.

При этом, исполняя указания ФИО1, инспектором по кадрам ФИО7 проведены мероприятия по оформлению на имя ФИО8 банковской карты для перечисления заработной платы. В период с 19.07.2013 по 24.07.2013 на имя ФИО8 была оформлена зарплатная банковская карта № (счет банковской карты №), выпущенная 24.07.2013 в филиале «Газпромбанк» (АО) в г.Нижний Новгород, которая была передана старшему производителю работ Общества ФИО9 для последующей передачи главе Администрации Лычковского сельского поселения ФИО6

ФИО6, являясь главой органа местного самоуправления, действуя в соответствии с устной договоренностью с заместителем генерального директора по производству Общества ФИО1, достоверно зная, что помещения № общей площадью 130 кв.м, расположенные в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, находятся в собственности муниципального образования Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области, действуя умышленно, из корыстных побуждений, имея умысел на получение взятки в виде денег, используя свое служебное положение, но действуя незаконно в нарушение ч.1 ст. 609 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой договор аренды, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме, в нарушение ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», которой установлено, что договоры аренды, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право их заключения, за взятку в виде денежных средств, заведомо незаконно предоставил Обществу в период с 12.06.2013 по 21.10.2015 в фактическое пользование помещения № общей площадью 130 кв.м, расположенные в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, являющемся собственностью муниципального образования Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области.

Далее, старший производитель работ Общества ФИО9 в период с 24.07.2013 по 14.08.2013, находясь в здании администрации Лычковского сельского поселения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в целях исполнения указаний заместителя генерального директора по производству Общества ФИО1, действовавшего во исполнение устной договоренности и принятых на себя обязательств, передал главе муниципального органа ФИО6 банковскую карту № (счет банковской карты №), открытую 24.07.2013 в филиале «Газпромбанк» (АО) в г.Нижний Новгород на имя ФИО8 При этом ФИО6 указанную карту ФИО8 не передал, о факте перечисления на нее денежных средств и возможности их получения ФИО8 последнему не сообщил.

С 13.08.2013 на указанную банковскую карту, открытую 24.07.2013 на имя ФИО8, начато систематическое перечисление денежных средств в качестве взятки за незаконное предоставление в пользование Общества помещений здания администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области, при этом с целью придания законного вида перечислениям денежных средств целью платежа было указано зачисление зарплаты (аванса) пользователю карты ФИО8

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на длящуюся дачу взятки в виде денег в течение неопределенного периода времени главе администрации Лычковского сельского поселения ФИО6 за незаконные действия, а именно – за предоставление на неопределенный срок во временное пользование помещений администрации Лычковского сельского поселения для осуществления деятельности Общества в нарушение требований законодательства, 30.04.2014 ФИО1, находясь в офисе обособленного подразделения Общества, расположенном по адресу: 

<

адрес>, подписал изготовленные по его указанию инспектором по кадрам ФИО7 не соответствующие действительности заявление о переводе на другую должность от 30.04.2014, выполненное от имени ФИО8 (поставил соответствующую резолюцию), дополнительное соглашение № к трудовому договору № от 19.07.2013, а также приказ № л/с от 30.04.2014 о переводе работника обособленного подразделения Общества с должности монтажника технологических трубопроводов на должность монтажника наружных трубопроводов 3 разряда. При этом ФИО1 был заведомо осведомлен о фиктивности трудоустройства ФИО11 о том, что фактически никаких работ он не выполняет, а его трудоустройство осуществлено по инициативе ФИО1 исключительно с целью установления источника предмета взятки и придания законного вида перечислению денежных средств за незаконное предоставление в пользование Общества помещений администрации Лычковского сельского поселения.

В целях соблюдения положений трудового законодательства, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на длящуюся дачу взятки в виде денег в течение неопределенного периода времени главе администрации Лычковского сельского поселения ФИО6 за незаконные действия, а именно – за предоставление на неопределенный срок во временное пользование помещений администрации Лычковского сельского поселения для осуществления деятельности Общества в нарушение требований законодательства, 26.11.2014 ФИО1, находясь в офисе обособленного подразделения Общества, расположенном по адресу: 

<

адрес>, подписал изготовленные по его указанию инспектором по кадрам ФИО7 не соответствующие действительности заявление о предоставлении отпуска от 26.11.2014, выполненное от имени ФИО8 (поставил соответствующую резолюцию), а также приказ №о от 26.11.2014 о предоставлении отпуска ФИО8, числящемуся в обособленном подразделении Общества в должности монтажника наружных трубопроводов 3 разряда. При этом ФИО1 был заведомо осведомлен о фиктивности трудоустройства ФИО8, о том, что фактически никаких работ он не выполняет, а его трудоустройство осуществлено по инициативе ФИО1 исключительно с целью установления источника предмета взятки и придания законного вида перечислению денежных средств за незаконное предоставление в пользование Общества помещений администрации Лычковского сельского поселения.

Фактически никакой работы в Обществе ФИО8 с 19.07.2013 по 30.09.2015 (дата приказа об увольнении) не выполнял, никаких документов не подписывал, не получал зарплатную банковскую карту № (счет банковской карты №), открытую 24.07.2013 в филиале «Газпромбанк» (АО) в г.Нижний Новгород на его имя, не распоряжался денежными средствами, поступающими на указанный счет в качестве заработной платы.

По инициативе заместителя генерального директора по производству Общества ФИО1 на банковскую карту № (счет банковской карты №), открытую 24.07.2013 в филиале «Газпромбанк» (АО) в г.Нижний Новгород на имя ФИО8, в качестве взятки за заведомо незаконное предоставление Обществу помещений № общей площадью 130 кв.м, расположенных в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, являющемся собственностью муниципального образования Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области, в период с 13.08.2013 по 01.10.2015 со счета Общества перечислены денежные средства, для придания законного вида перечислениям денежных средств целью платежа указано зачисление зарплаты (аванса) пользователю карты ФИО8 

Всего на указанную банковскую карту, выпущенную 24.07.2013 на имя ФИО8, в период с 13.08.2013 по 01.10.2015 в качестве взятки поступили денежные средства в сумме 798986 руб. 60 коп., которыми ФИО6 распорядился по собственному усмотрению. Совершенные ФИО6 незаконные действия позволили Обществу в период с 11.06.2013 по 22.10.2015 незаконно использовать для осуществления своей деятельности помещения № общей площадью 130 кв.м, расположенные в административном здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Действия ФИО1 органом предварительного расследования были квалифицированы по п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 97-ФЗ) как дача взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий, в крупном размере.

На предварительном слушании по инициативе суда был поставлен на обсуждение вопрос о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в порядке ст. 237 УПК РФ в связи с тем, что обвинительное заключение составлено с нарушением требований ч.1 ст. 220 УПК РФ, выразившемся в неуказании конкретного места совершения преступления, что исключает возможность постановления судом приговора или иного решения на основе данного заключения.

Государственный обвинитель возражал против возвращения уголовного дела прокурору, указав, что оснований для возвращения дела не имеется, поскольку в обвинительном заключении указано, что зарплатная банковская карта на имя ФИО8 была выпущена в филиале «Газпромбанк» (АО) в г.Нижний Новгород, - то есть место совершения преступления определено. При этом государственный обвинитель утверждал, что преступление ФИО1 совершил в Демянском районе Новгородской области, по месту обналичивания взяткополучателем ФИО6 денежных средств, находящихся на банковской карте, оформленной на имя ФИО8 Поскольку настоящее уголовное дело подсудно Валдайскому районному суду Новгородской области, просил дело прокурору не возвращать, назначить судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

Обвиняемый и его защитник считали необходимым возвратить уголовное дело прокурору для перепредъявления обвинения и пересоставления обвинительного заключения, в котором должно быть указано конкретное место совершения преступления. Полагали, что данное дело, исходя из места совершения преступления, подсудно Нижегородскому районному суду г.Нижний Новгород Нижегородской области.

Выслушав мнения сторон по вопросу о возможности возвращения уголовного дела прокурору, суд пришёл к выводу о необходимости возвратить уголовное дело прокурору по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 237 УПК РФ судья вправе по собственной инициативе возвратить уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Таким образом, обвинительное заключение является процессуальным актом, завершающим предварительное расследование по уголовному делу, окончательно формулирующим обвинение, составленным исходя из оценки органом следствия собранных доказательств. На основе обвинительного заключения прокурор делает вывод о необходимости направления уголовного дела в суд, а суд – в обозначенных в нём пределах обвинения – рассматривает уголовное дело по существу. При этом суд не вправе выйти за рамки сформулированного обвинения как в части, касающейся его фактической стороны, так и в части квалификации содеянного.

Согласно п.3 ч.1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении должны быть указаны: существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (в редакции от 24.12.2019), получение и дача взятки считаются оконченными с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ему ценностей (например, с момента передачи их лично должностному лицу, зачисления с согласия должностного лица на указанный им счёт, «электронный кошелёк»). При этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению.

Из обвинительного заключения, утверждённого прокурором Новгородской области 29.01.2020, следует, что преступление было совершено ФИО1 путём систематического перечисления с 13.08.2013 денежных средств в качестве взятки за незаконное предоставление в пользование ООО «Аргус Газификация» (переименованного 27.11.2014 в ООО «Стройтрансгаз Регион») помещений здания администрации Лычковского сельского поселения Демянского района Новгородской области на банковскую карту № (счёт банковской карты №), открытую 24.07.2013 в филиале «Газпромбанк» (АО) в г.Нижний Новгород на имя ФИО8

Поскольку согласно предъявленному обвинению предметом взятки являлись денежные средства, перечисленные на банковскую карту ФИО8, находившуюся в фактическом пользовании ФИО6, местом совершения преступления следует считать адрес отделения банка по месту открытия и обслуживания счёта банковской карты ФИО8 Однако конкретный адрес филиала «Газпромбанка» (АО) в г.Нижний Новгород в обвинительном заключении не указан.

В силу ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению, а изменение обвинения в судебном заседании допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

<

данные изъяты>

Устранение выявленных недостатков обвинительного заключения, касающихся существа предъявленного обвинения, невозможно выполнить в стадии судебного разбирательства уголовного дела. Кроме того, от правильного указания места совершения преступления зависит разрешение вопроса о территориальной подсудности уголовного дела, поскольку в силу ч.1 ст. 32 УПК РФ уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных частями 4-5 настоящей статьи, а также ст. 35 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, п.2 ч.1 ст. 236, п.1 ч.1 ст. 237 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ, возвратить прокурору Новгородской области для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения в отношении ФИО1 не избирать.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись 

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Постановление вступило в законную силу: «_____»____________ 2020г.