М/ 12-7\2017

Решение

«15» марта 2017года

Саргатский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Павловой Л.Р.

при секретаре Троян И.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п.Саргатское 

жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области от 24.01.2017года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.14.13 ч.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая постановление о назначении административного наказания от 24.01.2017года незаконным и необоснованным, ФИО2 обратился с жалобой в суд.

По его мнению, ему незаконно назначен штраф как должностному лицу. На момент принятия решения от 16.01.2014года № 03-12\602 ИФНС по КАО г.Омска о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения он не являлся индивидуальным предпринимателем. 

В судебном заседании ФИО2 доводы, указанные в жалобе поддержал.

Представитель ФИО2- ФИО3 считает постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области от 24.01.2017года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.14.13 ч.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей незаконным и необоснованным, поскольку истек 2-х месячный срок давности для привлечения к административной ответственности, ФИО2 не является должностным лицом. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие факт нарушения ФИО2 требований законодательства, административным органом не учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.5 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Представитель Межрайонной ИФНС № 2 по Омской области по доверенности -ФИО4 с жалобой не согласен. 

Считает, что постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области от 24.01.2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.14.13 ч.5 КоАП РФ вынесено на основании достаточных доказательств, подтверждающих вину ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, наказание ФИО2 назначено ошибочно как должностному лицу в размере 5 000рублей, в то время как он привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Поэтому просит изменить размер назначенного административного штрафа по ст.14.13 ч.5 КоАП РФ до 1 000рублей.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по ст.14.13.ч.5 КоАП РФ составляет три года.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу: 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение руководителем юридического либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) должник обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно п.2 ст.33 ФЗ «"О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику- гражданину в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. 

Тем же Закономглава X Закона о банкротстве дополнена параграфом 1.1 "Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина".

В силу пункта 2 статьи 213.3 Закона о банкротстве, заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.12.2016года и постановлению о привлечении к административной ответственности задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 500 тыс. руб., в размере 7 082 119, 53 рублей образовалась у ФИО2 по состоянию на 05.12.2016года, что подтверждается решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.01.2014 № 03-12\602, а также справкой о состоянии задолженности от 06.03.2017года № 06-21/001496 С; постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 20.09.2015года. 

Наличие имеющейся задолженности по налогам ФИО2 не оспаривает. 

При таких обстоятельствах налоговой орган обоснованно пришел к выводу, что ФИО2 на 05.12.2016гола имел признаки неплатежеспособности и в соответствии со ст.213.4 п.1 ФЗ «"О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Сумма просроченной задолженности свыше трех месяцев, превысившей 500 тысяч рублей по вступившему в законную силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 16.01.2014 № 03-12\602, составила по основному долгу 4 090 278, 06 рублей, пеня- 2 437 285,19рублей, штраф -554 556,28 рублей. Решение вступило в законную силу - 18.03.2014 года. Таким образом, ФИО2 должен был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом не позднее 17.04.2014года.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности. Срок привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, довод заявителя об истечении срока привлечения к административной ответственности за нарушение требований Закона о банкротстве, является необоснованным.

Вместе с тем, налоговым органом при назначении административного наказания неверно определен штраф как должностному лицу в размере 5 000 рублей, в то время как санкция ч.5 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает размер штрафа на граждан от одной тысячи до трех тысяч рублей. 

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, налоговым органом не допущено, суд приходит к выводу об изменении вынесенного в отношении ФИО2 постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области от 24.01.2017года в части размера назначенного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, 

суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области от 24.01.2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, изменить, снизив ему штраф до 1 000 (одной тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Саргатский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения. 

СУДЬЯ: Л.Р. Павлова