Гр.дело № 2-447/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Елхиной Д.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Левшиной М.Г.,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица МБУ «Управление экологии» ФИО3, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары к администрации города Чебоксары, ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка, 

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с исковым заявлением к администрации г. Чебоксары, ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары дата с привлечением специалистов МБУ «Управление экологии» г. Чебоксары проведено обследование земельного участка с кадастровым номером -----, расположенного по адрес. В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию – город Чебоксары, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, размещены отходы армированного акрила, образовавшиеся после изготовления ванн, душевых кабин (обрезки). Отходы размещаются на участке с грунтовым покрытием, то есть на тонком грунте. Согласно договору аренды ----- от дата указанный земельный участок передан во временное владение и пользование под размещение производственной базы ФИО2 Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывая, что размещение отходов и потребления на земельном участке повлекло негативное воздействие на окружающую среду, дальнейшее использование земельного участка с указанными нарушениями влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, заявляет вышеуказанные требования. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Чебоксары Левшина М.Г. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, что отражено в представленном ею в материалы дела заявлении, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны. Просила предоставить срок для добровольного исполнения требований – 6 месяцев.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица МБУ «Управление экологии» ФИО3 в судебном заседании разрешение исковых требования оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером -----, на котором находится обозначенная истцом свалка, расположенный адрес, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – город Чебоксары, относится к категории земель: земли населенных пунктов.

Согласно договору аренды ----- от дата указанный земельный участок передан во временное владение и пользование под размещение производственной базы ФИО2 

Факт нахождения на территории муниципального образования г. Чебоксары складирования бытовых отходов установлен в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства, что подтверждается актом проверки от дата и представленным в материалы дела фотоматериалом.

Постановлением государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от дата генеральный директор ООО «------» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

дата административный штраф уплачен ФИО2 в полном объеме. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. № 342 (ред. от 27 ноября 2012 г.) утверждены Правила организации сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых и жидких неканализованных отходов на территории города Чебоксары (далее - Правила). 

Согласно п. 2.3. Правил администрация города Чебоксары совместно с администрациями районов города Чебоксары, МБУ «Управление экологии г. Чебоксары», МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары»: организуют сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов; постоянно выявляют вновь возникшие стихийные несанкционированные свалки отходов на территории города Чебоксары и незамедлительно принимают меры по их ликвидации; осуществляют взаимодействие по вопросам организации сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов с соответствующими уполномоченными федеральными и региональными органами в сфере природопользования.

Согласно пункту 7.8. ГОСТа 30772-2001 собственником отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. 

На основании ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе, гражданско-правовую ответственность.

Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о том, что ответчиками не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования, что может привести к более обширному захламлению территории муниципального образования города Чебоксары. При этом нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО2 признала исковые требования, что зафиксировано в письменной форме. Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в связи с чем суд считает возможным его принять. 

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Ответчик ФИО2, заявляя о предоставлении 6-месячного срока для ликвидации свалки, безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности ликвидировать свалку в более короткий срок, суду не представила.

На основании изложенного, суд считает возможным установить администрации г. Чебоксары, ФИО2 срок для ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления путем очистки - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию города Чебоксары обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес в срок не позднее 3 (Три) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО2 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления путем очистки территории земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес в срок не позднее 3 (Три) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2019 г.