дело № 2-243/2024

24RS0014-01-2023-001271-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 14 марта 2024 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Енисейска Красноярского края о восстановлении в очередях на получение жилищных субсидий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края о восстановлении в очередях на получение жилищных субсидий.

Требования мотивированы тем, что истец встала на очередь на получение жилищных субсидий ДД.ММ.ГГГГ. Однако в справке администрации города от ДД.ММ.ГГГГ и других информационных письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в одной из программ, а именно «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных ним местностей» истец состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, но так как истец вставала на очередь одновременно, она должна состоять в обоих очередях с ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2021 году работник администрации, ответственный за сбор документов, вызвала истца в администрацию и сказала, что истец на 2021 год является первоочередником в очереди на получение жилищной субсидии, то есть очередь истца № ДД.ММ.ГГГГ год и дала список документов, которые необходимо собрать для получения субсидии. 

Истец собрала и подготовила все необходимые документы примерно в феврале 2022 года и сдала их ответственному работнику ФИО4, но субсидию она так и не получила, на её запрос, получила устный ответ, что в этом году (2022) не хватило денег в бюджете, конкретно на истца. Согласно ст. 7 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» средства федерального бюджета на жилищные субсидии предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Таким образом, финансирование программы должно быть учтено в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Исходя из вышесказанного, истец была запланирована на выплату субсидии, но по каким-то причинам деньги до неё не дошли. 

В июне 2023 году истец сделала запрос на уточнение порядка очереди в администрацию города, и получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы города ФИО5 о том, что в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных ним местностей» на ДД.ММ.ГГГГ очередь истца по МО г. Енисейск № 42, а в соответствии с законом Красноярского края от 25.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных ним местностей», очередь на ДД.ММ.ГГГГ очередь по МО г. Енисейск № 28.

Однако данные сведения не могут соответствовать действительности, исходя из действий администрации в 2021 году, когда истцу было сообщено, что она является первоочередником. 

С учетом изложенного, просит суд восстановить её законные интересы в установлении даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в обеих программах и внести изменения в список очередности по МО г. Енисейска в соответствии с законом Красноярского края от 21.12.2010 года N9 11-5580.

Представителем ответчика администрации г. Енисейска по доверенности ФИО6 представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает следующее. 

В соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 состоит на регистрационном учете в очереди «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 20 Постановления от 10.12.2002 N 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона № 125, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

В соответствии с пунктом 17 Постановления N 879 одновременно с постановкой на учет граждан, ежегодно до 1 февраля формируются и утверждаются списки, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на дату 1 января. Согласно данным спискам очередь ФИО1 по МО г. Енисейск: на ДД.ММ.ГГГГ № 42, на ДД.ММ.ГГГГ № 25, на ДД.ММ.ГГГГ № 19. 

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в администрацию города, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Администрация города, до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно данным спискам очередь ФИО1 по МО г. Енисейск: в 2021 году № 43, в 2022 году № 14, в 2023 году № 13. 

Одновременно ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Красноярского края № 11-5580 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат с указанной даты, на основании очередности, сформированной в соответствии с Законом края от 20 декабря 2007 года N 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края № 11-5580 Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на территории Красноярского края (далее - свидетельство), которое является именным документом.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Красноярского края № 11-5580 для получения свидетельства в планируемом году гражданин, включенный в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в период с пятнадцатого января по тридцатое июня года, предшествующего планируемому подает в администрацию города заявление на выдачу свидетельства по форме, утвержденной Правительством края.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона Красноярского края № 11-5580 администрация города на оснований списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в порядке установленной в нем очередности, с учетом расходов, предусмотренных в краевом бюджете на планируемый год на реализацию настоящего Закона, формирует список претендентов на получение свидетельств в планируемом году по форме, установленной Правительством края.

Администрация города представляет в уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и список претендентов на получение свидетельств в планируемом году в срок до первого сентября года, предшествующего планируемому.

Согласно спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат очередь ФИО1 по МО г. Енисейск на ДД.ММ.ГГГГ № 28; на ДД.ММ.ГГГГ № 12; на ДД.ММ.ГГГГ № 7.

Очередь ФИО1 по МО г. Енисейск согласно спискам претендентов на получение свидетельств: в 2021 году № 18; в 2022 году № 7; в 2023 году № 4. 

Таким образом, в списках, сформированных по МО город Енисейск очередности № 1 у ФИО1 нет.

Сводные краевые списки получателей социальных выплат ежегодно размещаются на сайте Министерства строительства Красноярского края. 

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Красноярского края ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат с указанной даты, на основании очередности, сформированной в соответствии с Законом края от 20 декабря 2007 года N 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 9 п. 4 данной Краевой программы очередность предоставления жилищной социальной выплаты участникам программы, вставшим на учет и не получившим государственную помощь в соответствии с Законом края от 12 июля 2000 года N 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг" определяется по дате принятия решения о постановке на учет участников программы в соответствии с указанным законом края.

Согласно ст. 3 данной программы учет участников программы происходил следующим образом:

1. Учет участников программы осуществляется администрацией края совместно с органами местного самоуправления районов отселения. Администрация края ведет единые списки участников программы.

2. Принятие на учет участников программы производится по решению администрации края на основании личного заявления данных лиц.

Заявление подается заявителем по месту своего жительства в органы местного самоуправления соответствующего района или краевого города районов отселения вместе с документами, обосновывающими право заявителя на получение государственной помощи при переселении, а также документами, свидетельствующими об отсутствии обстоятельств, препятствующих в соответствии с п. 2 ст. 2 настоящего Закона получению этой помощи.

3. Органы местного самоуправления осуществляют проверку представленных заявителем документов. В случае надлежащего оформления документов, подтверждающих право заявителя на получение государственной помощи при переселении, и отсутствия препятствий к ее получению документы заявителя соответствующими органами местного самоуправления направляются в администрацию края для постановки данного лица на учет нуждающихся в получении государственной помощи при переселении из районов отселения. Администрация края, рассмотрев документы заявителя, в течение 10 рабочий дней должна принять решение о постановке заявителя на учет участников программы либо вынести мотивированное решение об отказе в постановке на учет.

4. Решение администрации края об отказе в постановке на учет может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

5. Порядок ведения учета участников программы устанавливается администрацией Красноярского края.

Таким образом, ФИО1 подала заявление от ДД.ММ.ГГГГ на участие в краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг» по месту проживания в Администрацию города Енисейска с пакетом документов. После проведения проверки администрацией города данные документы были отправлены в Министерство строительства Красноярского края. Министерством строительства после рассмотрения принято решение о постановке на учет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Данного решения в Администрации города Енисейска на хранении нет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что согласно представленной на её имя справки администрации г. Енисейска её очередь в списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края по МО г. Енисейск № 7, очередь по МО г. Енисейск согласно спискам претендентов на получение свидетельств № 3, с чем она согласна. Затрудняется пояснить чем со стороны ответчика нарушаются её права, но настаивает на удовлетворении исковых требований. 

Ответчик Администрация Енисейского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

При этом суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела не нашли своего достоверного подтверждения доводы истца о нарушении её прав со стороны администрации г. Енисейска при осуществлении полномочий по учету истца ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», в том числе и в части даты постановки на учет в рамках названного закона Красноярского края. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состоит на регистрационном учете в очереди «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утвержденным администрацией г. Енисейска в соответствии с пунктом 17 Постановления N 879 спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, очередь ФИО1 на дату 1 января каждого года по МО г. Енисейск: на ДД.ММ.ГГГГ № 42, на ДД.ММ.ГГГГ № 25, на ДД.ММ.ГГГГ № 19. 

Согласно спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат очередь ФИО1 по МО г. Енисейск на ДД.ММ.ГГГГ № 28; на ДД.ММ.ГГГГ № 12; на ДД.ММ.ГГГГ № 7.

Очередь ФИО1 по МО г. Енисейск согласно спискам претендентов на получение свидетельств: в 2021 году № 18; в 2022 году № 7; в 2023 году № 4. 

Согласно представленной в материалы дела копии справки, администрацией г. Енисейска на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО1 в списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на территории Красноярского края по МО г. Енисейск № 7.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона Красноярского края № 11-5580 администрация города на основании списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в порядке установленной в нем очередности, с учетом расходов, предусмотренных в краевом бюджете на планируемый год на реализацию настоящего Закона, формирует список претендентов на получение свидетельств в планируемом году по форме, установленной Правительством края. Очередь ФИО1 по МО г. Енисейск согласно спискам претендентов на получение свидетельств в 2022 году № 7, в 2023 году № 4; в 2024 году № 3.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами опровергаются доводы истца о том, что в 2021 г. номер её очереди был 1. 

Также суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности изменить дату включения истца в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принятие решения о постановке принимается Министерством строительства Красноярского края по результатам рассмотрения заявления, первоначально предоставляемого в администрацию г. Енисейска для его проверки. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, ДД.ММ.ГГГГ документы на участие в программе были сданы ФИО1 в администрацию города Енисейска, после проведения проверки администрацией города данные документы были отправлены в Министерство строительства, по результатам рассмотрения принято решение о постановке на учет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение администрацией города Енисейска не принимается. 

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств нарушения её прав и законных интересов администрацией г. Енисейска, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме. 

По изложенным основаниям, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Енисейска Красноярского края о восстановлении в очередях на получение жилищных субсидий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд. 

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 28 июня 2024 г.

Судья Н.М. Медведева