Судья Евтюшкин И.А. № 7/21-142/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 марта 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы Т.. на решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 13 февраля 2025 года,

вынесенное по жалобе защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы Т. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области К. № 848 от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области К. № 848 от 16 декабря 2024 года Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 15 февраля 2025 года указанное постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области К. № 848 от 16 декабря 2024 года изменено: в описательно - мотивировочной части уточнено наименование юридического лица - «Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления ЖКХ Администрации города Костромы», исключено из описательно-мотивировочной части постановления 1 абз., 3 абз. 4 листа ссылка на обязанность должника по обеспечению детей-сирот жилым помещением. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Выражая несогласие с решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 13 февраля 2025 года, защитник Управления ЖКХ администрации города Костромы Т. обратился с жалобой в Костромской областной суд, прося об отмене состоявшихся по делу процессуальных решений должностного лица и судьи районного суда. 

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеются сформированные официальным сайтом Почта России отчеты об отслеживании почтовых отправлений о вручении судебных извещений, в судебное заседание представителей не направили, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили (л.д. 109, 110).

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что следует из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации (часть 2 статьи 1.1 данного Кодекса).

Статья 47 Конституции РФ гарантирует гражданину право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии судьей Свердловского районного суда города Костромы жалобы к рассмотрению данные положения не учтены.

Как следует из материалов дела, 06 ноября 2020 года Арбитражным судом Костромской области по делу № А31-4675/2020 вынесено решение об обязании муниципального образования городской округ город Костромы в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства в течение 60 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу организовать выполнение работ по устройству системы циркуляции горячей воды во внешней сети горячего водоснабжения от центрального теплового пункта по адресу: 

<

...> до многоквартирных домов № 35 по Кинешемскому шоссе, № 1а по ул. 2-я Центральная в г. Костроме.

20 января 2021 года указанное решение вступило в законную силу и 03 марта 2021 года Арбитражным судом Костромской области выдан исполнительный лист, на основании которого 20 апреля 2021 года должностным лицом МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство.

Основанием для привлечения Управления ЖКХ администрации города Костромы к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 01 декабря 2024 года и в постановлении о назначении административного наказания № 848 от 16 декабря 2024 года выводы о том, что Управление в срок до 10 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 28 марта 2024 года постановления № 156 о наложении административного штрафа, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требование. 

Таким образом, административное правонарушение, за которое Управление ЖКХ администрации города Костромы привлечено к ответственности по настоящему делу, связано с осуществлением им экономической деятельности. 

Учитывая субъектный состав участников и характер возникших правоотношений, а также то, что данные правоотношения связаны с экономической деятельностью юридического лица, жалоба на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области К. № 848 от 16 декабря 2024 года подсудна арбитражному суду. 

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления ЖКХ администрации города Костромы рассмотрено судьей Свердловского районного суда города Костромы с нарушением правил подсудности.

В соответствии с положениями, закрепленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пункте 5 части 1 статьи 30.7, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 13 февраля 2024 года в отношении Управления ЖКХ администрации города Костромы подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Костромской области.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 13 февраля 205 года, вынесенное по жалобе защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы Т. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области К. № 848 от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить. Дело направить на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Костромской области.

Судья: Т.В. Добровольская