РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 19 декабря 2023 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участием ФИО1 – лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора г. Ангарска Николаевой Т.Ю., потерпевшей Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей Б. на постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... Турусовой Е.Л., и.о. мирового судьи 31 судебного участка ... и ..., от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

** мировой судья № судебного участка ... и ... Турусова Е.Л., и.о. мирового судьи судебного участка № ... и ... на основании постановления председателя Ангарского городского суда ... «О замещении временно отсутствующего мирового судьи» № от **» (л.д.103), вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (резолютивная часть постановления вынесена **). 

Потерпевшей Б. подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и возобновить рассмотрение вышеуказанного дела в судебном порядке. В обоснование своих требований указала следующее.

Считает данное постановление неправомерным, поскольку в постановлении указано, что дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1 поступило на судебный участок № ... ** и ** мировым судьей судебного участка № ... и ..., исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № ... и ..., вынесено определение о назначении дела к рассмотрению на ** на 09 час. 00 мин. Согласно ст.155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте заседания. Извещений о судебном заседании ** она не получала, хотя ее согласие на CMC оповещение в материалах дела присутствует. В материалах дела отсутствуют документы о любых оповещениях о назначении судебного заседания в ее адрес. Таким образом нарушены ее гражданские права. На основании вышеизложенного, считает данное постановление от **, вынесенное мировым судьей Турусовой Е.Л. неправомерным. 

В судебное заседание защитник ФИО1 – адвокат Тирикова И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом. Суд, признав уведомление надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Потерпевшая Б. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании ФИО1 просил в жалобе отказать, полагая обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Помощник прокурора г. Ангарска Николаева Т.Ю. полагала, что постановление мирового судьи, является законным и обоснованным, так как согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, срок давности привлечения лица по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Дата совершения правонарушения **, то есть на момент рассмотрения дела мировым судьёй ** срок истёк. 

Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы, по следующим основаниям.

При этом, доводы жалобы потерпевшей со ссылкой на нормы гражданско-процессуального кодекса РФ в той части, что «Согласно ст.155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле о времени и месте заседания. Извещений о судебном заседании **, она не получала, хотя ее согласие на CMC оповещение в материалах дела присутствует. В материалах дела отсутствуют документы о любых оповещениях о назначении судебного заседания в ее адрес. Таким образом нарушены ее гражданские права», суд апелляционной инстанции расценивает как несостоятельные, по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4, п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли иные участники производства по делу в установленном порядке; выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела. 

Круг лиц, подлежащих извещению о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определяется исходя из положений главы 25 КоАП, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего и их законных представителей, а также защитников и представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП Российской Федерации, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснил, что исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Физическое лицо Б., являясь лицом, обратившимся в 

<

данные изъяты> с заявлением на нарушение ее прав и на наличие в действиях виновного в нарушении ее прав лица события административного правонарушения, наделено в силу статьи 25.2 КоАП Российской Федерации правами потерпевшего.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП Российской Федерации потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона, реализация прав и обязанностей потерпевшего и его представителя не может быть поставлена в зависимость от того, внесены ли сведения о потерпевшем и его представителе в протокол об административном правонарушении и был ли он привлечен к участию в производстве по делу в данном качестве. В случае, если в протоколе об административном правонарушении сведения о потерпевшем (его представителе) отсутствуют, но из материалов дела усматривается, что в результате противоправного деяния физическому или юридическому лицу причинен вред, то должностное лицо или судья, на рассмотрение которого поступило дело об административном правонарушении, должен принять меры к извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в качестве потерпевших.

В условиях действующего правового регулирования критерии надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определяются в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП, по смыслу которой участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания судья располагает сведениями о получении адресатом уведомления о времени и месте рассмотрения дела. 

Так, согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из представленных материалов дела, потерпевшая Б. давала согласие об извещении ее посредством СМС-сообщений о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении по тел. № (л.д.73).

На л.д.88 имеется отчет об отправке ** 17:23:45 по Московскому времени СМС-сообщения от судебного участка № ... на абонентский номер +№ следующего содержания: «Б. вызываетесь в качестве потерпевшего по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ст.5.61 ч.1 КоАП РФ, к 11-30 **г. в судебный участок № ..., мировой судья, указаны номера телефона и электронной почты». Имеются сведения, что данное сообщение доставлено абоненту ** в 17 час. 23 мин. по Московскому времени. 

В соответствии с Регламентом организации смс-извещений участников судопроизводства, при отправке смс-извещений должны выполняться следующие обязательные условия: согласие участника судебных заседаний на уведомление его посредством смс-сообщений; фиксирование факта отправки и доставки смс-извещения участнику судопроизводства; смс-извещения направляются участникам судопроизводства с тем расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, но не позднее 5 суток до даты судебного заседания; смс-извещение осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение смс-извещений оформляется письменно в виде расписки, где наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.

Расписка о согласии на извещение посредством СМС-сообщений с номером мобильного телефона отбирается при подаче заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.

Расписка, подтверждающая факт согласия участника судопроизводства на извещение о месте, дате и времени судебного заседания посредством СМС-сообщений, приобщается судом к материалам дела и подшивается в материалы дела соответствующим работником аппарата суда. Одновременно, участникам судопроизводства разъясняется возможность отказаться от дальнейшего получения рассылки СМС-сообщений путем подачи заявления.

В этом случае правоприменитель вправе рассчитывать на то, что лицо, которому адресовано такое уведомление, будет добросовестно пользоваться своими процессуальными правами и в случае потери или отключения мобильного телефона, изменения его номера, прекращения доступа к электронной почте и т.п. сообщит об этом суду. При отсутствии такого сообщения извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное лицу в одной из указанных в протоколе форм, можно считать доставленным, хотя бы реально адресат и не получал его.

Суд в обязательном порядке обеспечивает фиксацию фактов отправки и доставки адресату СМС-сообщения с уведомлением о месте, дате и времени судебного заседания. Для фиксирования судебного извещения и его вручения адресату, детализация каждого СМС-извещения (информация о дате и времени отправки СМС-сообщения, текст отправленного СМС-сообщения, дата и время доставки СМС-сообщения участнику судебных заседаний) распечатывается через специализированный интернет-ресурс на бумажном носителе и приобщается к материалам дела.

Поскольку в представленных материалах дела об административном правонарушении имеется согласие Б., оформленное соответствующей распиской, на уведомление ее о дате, времени и месте судебного заседания посредством смс-сообщений, суд апелляционной инстанции расценивает имеющийся на л.д.88 отчет об отправке СМС как надлежащее извещение Б. о дате, времени и месте судебного заседания. 

При этом, как следует из текста обжалуемого постановления (л.д.105) и подписки о разъяснении прав на л.д.98, потерпевшая Б. участвовала в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, назначенном на 11 час. 30 мин. **г. Более того, дала собственноручные письменные пояснения по существу рассматриваемых событий, а также высказала свое мнение по существу ходатайства ФИО1 о прекращении производства по делу, а потому, ее права по данному делу в указанной части никоим образом не были нарушены. 

В части иных доводов жалобы суд второй инстанции отмечает следующее.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статье 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.61 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, а именно, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ** (л.д.8-14), обстоятельства, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место **.

Следовательно, на ** – на момент рассмотрения жалобы потерпевшей Б. срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Более того, данный срок истек еще на стадии рассмотрения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по существу. 

Так, определением мирового судьи судебного участка № ... и ... ФИО2 от **, врио мирового судьи судебного участка № ... и ..., рассмотрение дела было отложено на 11 час. 30 мин. **, то есть на дату, на которую срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ по рассматриваемым событиям истек (л.д.86).

Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней.

Административное правонарушение, за которое ФИО1 привлекался к административной ответственности, не является длящимся. Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в 90 календарных дней срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ исчисляется со дня наступления события, ставшего основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении (со дня совершения административного правонарушения), то есть с **г. 

Таким образом, окончание срока давности по данному делу приходится на **. После наступления указанной даты административное наказание ФИО1 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ не может быть назначено. 

Следовательно, мировым судьей № судебного участка ... и ... Турусовой Е.Л. (и.о. мирового судьи судебного участка № ... и ... с ** по ** на основании постановления председателя Ангарского городского суда Иркутской области «О замещении временно отсутствующего мирового судьи» № от **» - л.д.103) ** правомерно было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустимо. 

В связи с истечением ** срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, обсуждение вопроса о его виновности в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может. 

Отмена вышеуказанного судебного решения мирового судьи в целях привлечения ФИО1 к административной ответственности после истечения установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение ФИО1, что недопустимо.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи 32 судебного участка ... и ... Турусовой Е.Л. (и.о. мирового судьи судебного участка № ... и ... на основании постановления председателя Ангарского городского суда ... «О замещении временно отсутствующего мирового судьи» № от **») от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, следует оставить без изменения, а жалобу потерпевшей Б. - без удовлетворения. 

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... Турусовой Е.Л. (и.о. мирового судьи судебного участка № ... и ... на основании постановления председателя Ангарского городского суда ... «О замещении временно отсутствующего мирового судьи» № от **») от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу потерпевшей Б. - без удовлетворения. 

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье № судебного участка ... и ....

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья _______________________ Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков