Дело №12-181/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград 10 мая 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда», являющегося управляющей организацией ООО «УК «УК Центрального района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года генеральный директор ООО «УК ЖКХ города Волгограда», являющийся управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ФИО2, действующий в интересах генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда», являющийся управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит состоявшиеся в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку между ООО «УК Центрального района» и АО «

<

данные изъяты>» заключены договора на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно – диспетчерскому обеспечению и ремонрту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов. Периодичность технических осмотров внутридомового газового оборудования многоквартирных домов указана в приложении к договору № от ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, работы по заделыванию эластичным материалом футляров газопроводов и восстановлению их в соответствии с требованиями проекта обязана производить АО «

<

данные изъяты>». Иные работы, а именно восстановление защитного покрытия газопроводов, уборке паутины и грязи с внутриподъездного газопровода, устранение электропровода с газопроводов указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Центрального района» проведены в полном объеме. Таким образом, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «УК ЖКХ города Волгограда», являющийся управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 и представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица.

Представитель прокуратуры Центрального района г.Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей. 

Как следует из жалобы, копия постановления мирового судьи была получена руководителем ООО «УК Центрального района» ФИО1 несвоевременно. Жалоба в суд была подана ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах срок для обжалования постановления в порядке, предусмотренном ст.30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Минимальный перечень).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, Указывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные "услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила 491).

Помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил 491).

Пунктом 10 Правил 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту 11 (1) Правил 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительством РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме (далее минимальный перечень).Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил 491).

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь руководителем ООО «УК Центрального района», положенного по адресу: 

<

адрес>, допустила осyщеcтвлeниe предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 

<

адрес>, на основании заключенных с собственниками помещений в домах договоров управления, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110.

Проведенной прокуратурой Центрального района г.Волгограда проверкой установлены нарушения при содержании и обслуживании многоквартирных домов, положенных по адресам: 

<

адрес>, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки внутридомового газового оборудования указанных домов установлено отсутствие футляров и защитного покрытия газопроводов в подъездах домов, а имеющиеся футляры газопроводов не заделаны эластичным материалом.

Таким образом, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Центрального района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирные дома 

<

адрес> в ограде внесены в реестр лицензии.

Так, ДД.ММ.ГГГГ года ООО «УК Центрального района» выдано АО «

<

данные изъяты>» уведомление о необходимости проведения работ: уборка электрических проводов с газопроводов и восстановления защитного покрытия газопроводов, уборка паутины и грязи с внутриподъездных газопроводов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года нарушения, указанные в уведомлении АО «

<

данные изъяты>», ООО «УК Центрального района» не были устранены, вместе с тем, заявка на выполнение работ в АО «

<

данные изъяты>» не направлялась. 

Таким образом, возложенные на ООО «УК Центрального района» договорами управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены.

В связи с вышеизложенным, установлено, что ООО «УК Центрального района» нарушены лицензионные требования, установленные п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании.

На основании Договора о передаче полномочий исполнительного органа общества б/н от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительным органом ООО «УК Центрального района» является ООО «УК ЖКХ города Волгограда», а ФИО1 - генеральный директор ООО «УК ЖКХ города Волгограда» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ., приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица.

Таким образом, ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ей общества.

Вина генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда», являющегося управляющей организацией ООО «УК Центрального района», ФИО1 в совершении инкриминируемого - деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением заместителя прокурора Центрального она г. Волгограда о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года свидетельствующим о совершении иным лицом правонарушения; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; фототаблицей к акту проверки; копией лицензии ООО «УК Центрального района» на осуществление предпринимательской деятельности по осуществлению многоквартирными домами; копиями договоров управления.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время выявленные нарушения в ходе проверки устранены, в связи с чем, в действиях руководителя ООО «УК Центрального района» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку данные нарушения были устранены уже после проведения проверки, однако самостоятельно управляющая компания какие – либо мероприятия по выполнению работ не осуществляла, несмотря на поступившее ДД.ММ.ГГГГ года уведомление АО «

<

данные изъяты>».

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Оснований для прекращения производства в отношении генерального директора ООО«УК ЖКХ города Волгограда», являющегося управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО«УК ЖКХ города Волгограда», являющегося управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Иные доводы изложенные в жалобе заявителя не нашли подтверждения в судебном заседании.

При назначении наказания, мировым судей приняты во внимание наличие смягчающих обстоятельств, а так же отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность, о чем мировым судьей вынесено мотивированное решение.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении генерального директора ООО«УК ЖКХ города Волгограда», являющегося управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Восстановить генеральному директору ООО «УК ЖКХ города Волгограда» являющегося управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда», являющегося управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «УК ЖКХ города Волгограда», являющегося управляющей организацией ООО «УК Центрального района» ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Никитина Е.А.