Гражданское дело № 2-74/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Агрыз Республики Татарстан

30 января 2019 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

при секретаре Усамбаевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в приведенной формулировке. В обоснование иска указала, что с 15.08.1990 года по настоящее время, более 25 лет, она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 30.01.1992 года по 30.09.2009 года работала воспитателем Старосляковского детского сада Агрызского района, во время этой работы с 2005 г. по 2009 г. обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г. Короленко» по заочной форме обучения по специальности «Социальная педагогика». В указанный период на основании приказов руководителя ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

01.11.2018 года она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Агрызского района ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны (далее - ответчик) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика от 16.11.2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в виду недостаточности специального стажа и рекомендовано доработать недостающую продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж не включены учебные отпуска с 09.01.2008 по 02.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 19.06.2008 г., с 15.10.2008 г. по 08.03.2009 г.

Данное решение в части исключения из специального стажа указанных учебных отпусков истец считает неправомерным, просит включить указанные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 01.11.2018 года. 

ФИО1 в судебном заседании отсутствовала в связи с болезнью, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия с участием её представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала. Пояснила, что при включении в стаж периодов обучения ФИО1 в институте, педагогический стаж составляет более 25 лет, соответственно на момент обращения в УПФР ФИО1 выработала требуемый для досрочного назначения пенсии льготный стаж. В период обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Право истца на включение спорных периодов в специальный стаж аналогично праву лиц, проходивших обучение по повышению квалификации. Право истца на досрочное назначение пенсии подтверждается толкованием норм пенсионного законодательства и судебной практикой. Считает решение, принятое ответчиком в части исключения из специального стажа указанных учебных отпусков, неправомерным. Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям: в соответствии с п. 2 Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. Указанные Правила содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в ученических отпусках и прочих отвлечений от основной деятельности не предусмотрено. В связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в УПФР (16 ноября 2018 года) необходимый 25-летний специальный стаж работы истцом не выработан, отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.11.2018 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Агрызского района ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 1346979/18 от 16.11.2018 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом специальный стаж установлен 24 года 07 месяцев 12 дней.

Из трудовой книжки истца и акта о результатах документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица следует, что с 15.08.1990 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно приказам № 01 от 09.01.2008, № 13 от 19.05.2008, № 30 от 15.10.2008, № 34 от 09.11.2008, № 02 от 09.02.2009 по Старосляковскому МДОУ истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для промежуточных сессий, подготовки и защиты квалификационной работы, государственных экзаменов. 

Согласно копии диплома № ВСГ 2633886 от 07.03.2009 года ФИО1 решением государственной аттестационной комиссии от 06.03.2009 года присуждена квалификация «социальный педагог» по специальности «Социальная педагогика». 

Основанием для отказа во включении ответчиком в специальный стаж спорных периодов послужило то обстоятельство, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учебных отпусках и прочих отвлечений от основной деятельности. 

Суд считает данную позицию ответчика не основанной на законе исходя из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 08-П и Определении от 05.11.2002 № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что спорные периоды работы истца имели место с 09.01.2008 г. по 08.03.2009 г., то есть после 01.01.2002 года, поэтому с учетом изложенных выше норм регулирование пенсионных прав истца осуществляется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. 

Указанными Списком и Правилами от 29.10.2002 г. предусмотрено включение периодов работы в должности воспитателя в детском саду в педагогический стаж.

Кроме того, согласно пункту 2 Правил от 29.10.2002 г. при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно положениям указанных Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

В силу статьи 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ, действовавшей в период обучения истца, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Таким образом, дополнительный отпуск в связи с обучением с сохранением заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд, является разновидностью дополнительного отпуска, и нахождение работника в данном отпуске подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке по нормам пенсионного законодательства, в частности, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Аналогичное толкование норм пенсионного законодательства во взаимосвязи с нормами трудового права по вопросу включения учебных отпусков в педагогический стаж, изложено в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 № 18-КГ16-85.

В периоды с 09.01.2008 по 02.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 19.06.2008 г., с 15.10.2008 г. по 08.03.2009 г. истец продолжала начатое в 2005 году обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г.Короленко» по заочной форме обучения по специальности «Социальная педагогика». В связи с обучением в данном высшем учебном заведении, работодателем в указанные выше периоды предоставлялись отпуска, за время которых за истцом сохранялись место работы и определенный заработок. Работодатель за эти периоды производил предусмотренные законом отчисления, в том числе, в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Следовательно, периоды учебы истца в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г.Короленко», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением о досрочном назначении пенсии и всеми необходимыми документами истец обратилась 01.11.2018 г., после того, как выработала требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

Пенсионным органом не оспаривается продолжительность стажа для досрочной пенсии 24 года 07 месяцев 12 дней. Продолжительность периодов, не включенных пенсионным органом в указанный стаж, составляет : с 09.01.2008 г. по 02.02.2008 г. - 25 дней, с 26.05.2008 г. по 19.06.2008 г. - 25 дней, с 15.10.2008 г. по 08.03.2009 г. - 04 месяца 25 дней, итого 06 месяцев 14 дней. С учетом данных периодов на 01.11.2018 г. суммарная продолжительность педагогического стажа истца составила 25 лет 01 месяц 26 дней, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с 01.11.2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и доказанным, что у ФИО1 на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости возникло такое право, а потому ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г. Короленко» с 09 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 26 мая 2008 года по 19 июня 2008 года, с 15 октября 2008 года по 08 марта 2009 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.

Судья: Галявиева А.Ф.