Дело №12-507/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

2 июля 2018 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Грицких Т.Р. на постановление главного государственного инспектора Железнодорожного района г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО1 от 21.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение по адресу: 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от 21.05.2018 Администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе на постановление и в дополнении к ней защитник Грицких Т.Р. указала на отсутствие состава и события правонарушения; доказательств, что администрация является правообладателем земельных участков, материалы дела не содержат; перечень полномочий администрации установлен в п.3 ст.41 Устава города; в структуре администрации могут создаваться структурные подразделения, которые самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности; Управление по делам ГО и ЧС, Комитет администрации по управлению районом, Управление дорог и внешнего благоустройства самостоятельно отвечают за неисполнение возложенных на них функций. На территориях, указанных в постановлении, объекты, подведомственные администрации отсутствуют. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 в судебном заседании считает обоснованным привлечение юрлица к административной ответственности. 

Защитники Администрации Грицких Т.Р. и ФИО2 поддержали доводы жалобы, дали пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, выслушав защитников и должностное лицо, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела защитники юрлица отрицают факт совершения административного правонарушения, приводя, в числе прочего, доводы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что администрация является правообладателем земельных участков, указанных в постановлении.

Выводы должностного лица административного органа в постановлении в данной части не подтверждены материалами дела и в судебное заседание не представлены, следовательно, соответствующее утверждение в жалобе не опровергнуто. 

Между тем, стороной защиты представлена информация публичной кадастровой карты Росреестра, из которой не следует, что земельные участки, указанные в постановлении, принадлежат Администрации города Хабаровска. 

При таких обстоятельствах, выводы государственного инспектора по пожарному надзору являются преждевременными, имеет место несоблюдение требований вышеуказанных КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, оспариваемый акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела следует также дать оценку иным доводам, изложенным в жалобе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Железнодорожного района г.Хабаровска по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ткаченко Е.С.