Дело № 12-132/2018 

РЕШЕНИЕ

г. Чусовой 04 июля 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Ситникова О.А.,

(...)

при секретаре Галкиной Е.А.,

с участием представителя ... ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ... на постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю от 26 мая 2018 года о привлечении ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю) ... от 26 мая 2018 года ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, в связи с тем, что 17.05.2018 года в 10 часов 35 минут на ... водитель транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ... двигался с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3,08 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

В жалобе, поступившей в Чусовской городской суд, ... просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ..., поскольку считают, что размер штрафа не соответствует принципу справедливости и соразмерности назначенного наказания, характеру и тяжести совершенного деяния, при этом данное транспортное средство ... по договору аренды передано ... и в момент фиксации административного правонарушения не являлись владельцем транспортного средства, кроме того масса транспортного средства на момент фиксации правонарушения не могла быть более допустимой массы тяжеловесного транспортного средства.

ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направили.

В судебном заседании представитель ... ФИО1 на доводах жалобы настаивал и пояснил, что ... в момент проведения весового контроля не являлось его владельцем подтверждается договором ... на аренду автомобиля от 01.01.2018 года, который заключен с ... также актом приема - передачи от 01.01.2018 года, согласно которому ... передает ... транспортное средство марки .... Кроме того, подтвердил, что ... является собственником указанного транспортного средства, представил копию паспорта транспортного средства серии ... выданного 18.12.2013 года.

Д., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что является директором ... что подтверждается решением единственного участника ... от 12.03.2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ, Кроме того, указал, что транспортное средство марки ... государственный регистрационный знак ..., передано ... по договору аренды от 01.01.2018 года и 17.05.2018 года общество владело и пользовалось данным транспортным средством, что подтверждается указанным договором аренды, актом приема - передачи от 01.01.2018 года, согласно которому ... передает ... транспортное средство марки ..., платежным поручением от 09.01.2018 года на оплату страховой премии по договору страхования № ... платежным поручением и выписками операций, подтверждающими оплату возмещения, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн («...»), актам о предоставлении услуг аренды бензовоза по договору аренды ... от 01.01.2018 года за период с января по июнь 2018 года, актом сверки взаимных расчетов за первое полугодие 2018 года между ООО ... по договору аренды автомобилей ... от 01.01.2018 года, платежными поручениями по оплате арендных платежей по договору аренды, документами по понесенным расходам ... связанных с ремонтом, покупной запчастей и обслуживанием указанного транспортного средства, также актами и ведомостью об оказании услуг по мойке автотранспортного средства, а также трудовым договором от 25.01.2017 года, заключенным между ... и Т. - водителем транспортного средства, который 17.05.2018 года управлял данным транспортным средством.

Заслушав представителя ... свидетеля Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2).

В силу ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2).

В силу п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим правилам.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из оспариваемого постановления установлено, что 17.05.2018 года в 10 часов 35 минут на ... водитель транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ... двигался с превышением установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3,08 процентов) без специального разрешения, что является нарушением пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Обстоятельства правонарушения и виновность ... должностным лицом установлены полученными с применением работающей в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъёмки, видеозаписи «...». 

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Так, примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ... в собственности иного лица в материалах дела содержится копия договора ... на аренду автомобиля от 01.01.2018 года, согласно которому ... (арендатор) передает во временное владение и пользование арендатору ... принадлежащие на праве собственности автомобили, в том числе автоцистерну марки ..., номерной знак .... Срок действия договора определен в соответствии с пунктом 3 договора (с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года), этим же пунктом договора предусмотрена пролонгация договора по взаимному соглашению. Автомобиль марки ..., государственный регистрационный знак ... передан от ... в ... по акту приема - передачи транспортного средства от 01.01.2018 года. 

Факт оплаты ... арендных платежей по договору аренды от 01.01.2018 года подтверждается актами ... от 31.01.2018 года, ... от 28.02.2018 года, ... от 31.03.2018 года, ... от 30.04.2018 года, ... от 31.05.2018 года, ... от 30.06.2018 года, актом сверки взаимных расчетов за 1 полугодие 2018 года между ... и ... по договору аренды от 01.01.2018 года ..., платежными поручениями ... от 12.03.2018 года, ... от 30.05.2018 года. 

Согласно страховому полису серии ... от 29.12.2017 года транспортное средство автоцистерна ..., государственный регистрационный знак ... застраховано ... от 03.03.2018, также согласно пункта 3 полиса договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, что не препятствует использованию транспортного средства .... Кроме того, согласно платежному поручению ... от 09.01.2018 года плательщиком страховой премии по договору страхования ... является ...

Также использование транспортного средства ... в момент фиксации правонарушения подтверждается товарно-транспортной накладной от 17.05.2018 года, путевым листом специального автомобиля ... от 17.05.2018 года, который выдан ... водителю Т., который согласно трудового договора от 25.01.2017 года является работником ... Кроме того на то, что ... владеет и пользуется данным транспортным средством указывают представленные в судебное заседание акты и ведомости за май-апрель 2018 года о мойке данного транспортного средства.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В соответствии с указанными Правилами ... зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как собственник транспортного средства, внесение платежей в систему «...» производились директором ... Д., что подтверждается платежным поручением от 24.02.2018 года и выписками операций по счету директора ...

С учетом изложенного, суд приходит к выводам, что исследованные доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения 17.05.2018 года транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ... не находилось во владении и пользовании ... соответственно отсутствует вина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21 прим 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для его освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю-начальника отдела по исполнению административного законодательства от 26.05.2018 года ..., вынесенное в отношении ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21 прим.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «... удовлетворить, постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю ... от 26 мая 2018 года в отношении ... от 26.05.2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения. 

Судья О.А.Ситникова