РЕШЕНИЕ

3 июня 2021 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Уютный дом» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области от 15 апреля 2021 года МУП «Уютный дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Директор МУП «Уютный дом» Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, полагая, что предприятие не уклоняется от исполнения решения суда о взыскании задолженности, не имеет возможности ее погасить по причине большой кредиторской задолженности.

В судебном заседании представитель заявителя Р. жалобу поддержал, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов В., против жалобы возражала.

Выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из содержания обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, на исполнении в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Самарской области о взыскании с МУП «Уютный дом» в пользу АО «Водоканал» задолженности в размере 56701 рубль 53 копейки.

18 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем представителю МУП «Уютный дом» вручено требование об исполнении данного решения суда и предоставления в десятидневный срок платежного документа, подтверждающего уплату задолженности, которое не было исполнено.

По мнению старшего судебного пристава, неисполнение указанного требования является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Суд считает, что в данном случае в действиях МУП «Уютный дом» отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Неисполнение должником исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок влечет для него ответственность в виде взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. В таком случае судебный пристав-исполнитель призван принять меры к принудительному исполнению исполнительного документа, предусмотренные статьей 68 Закона "Об исполнительном производстве". Поэтому само по себе неисполнение должником исполнительного документа не связано с реализацией судебным приставом-исполнителем своих обязанностей и не препятствует принятию мер по принудительному исполнению исполнительного документа.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона "Об исполнительном производстве".

Требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения исполнительного документа, предъявленное должнику, после принятия мер по его принудительному исполнению не предусмотрено указанной нормой и находится вне полномочий судебного пристава-исполнителя, следовательно, требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения арбитражного суда в установленный срок нельзя признать законным.

Неисполнение такого требования не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении МУП «Уютный дом» административного правонарушения противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении МУП «Уютный дом» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

М.С. Баймишев