Дело №2-324/2025

УИД 26RS0027-01-2025-000479-23 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе 

председательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И., 

с участием представителя процессуального истца в лице старшего помощника прокурора Новоселицкого района Шелкоплясовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к ООО ОПХ «Луч» о возложении обязанности привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой Новоселицкого района в результате исполнения природоохранного законодательства, установлено, что ООО ОПХ «ЛУЧ» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду II категории - производственный участок №, мехток, нефтебазу, машинно-тракторную мастерскую, мельницу, пекарню, строительную бригаду, гараж, кафе, спортивно-оздоровительный комплекс, административное здание, ОТФ, СТФ. Однако Программа производственного экологического контроля для вышеуказанных объектов, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО ОПХ «ЛУЧ», не соответствует требованиям действующего законодательства, и подлежит приведению в соответствие с ним. 

В этой связи, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО ОПХ «ЛУЧ» внесен протест с требованием привести программу производственного контроля в соответствие со ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», однако на ДД.ММ.ГГГГ указанные в протесте нарушения, не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Новоселицкого района Шелкоплясова М.Г. просила удовлетворить исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ООО ОПХ «Луч» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От генерального директора ООО ОПХ «Луч» ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором также указано на признание исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, ООО ОПХ «ЛУЧ» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду I, II и III категорий: производственный участок №, мехток, нефтебазу, машинно-тракторная мастерскую, мельницу, пекарню, строительную бригаду, гараж, кафе, спортивно-оздоровительный комплекс, административное здание, ОТФ, СТФ.

Программа производственного экологического контроля для вышеуказанных объектов негативного воздействия утверждена ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО ОПХ «ЛУЧ».

В силу положений ч. 2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» 

В соответствии с п. 2 Требований № 109, программа производственного экологического контроля должна содержать следующие разделы:

1. общие положения;

2. сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

3. сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

4. сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

5. сведения о побочных продуктах производства;

6. сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

7. сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

8. сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Однако Программа ПЭК ООО ОПХ «ЛУЧ» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит раздела о побочных продуктах производства.

В соответствии с п.4 Требований № 109 Раздел Программы «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» должен содержать:

- сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) и их источников, ее последней корректировке;

- показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества);

- сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных.

Однако в нарушение указанных требований Программа ПЭК от 01.07.2019 не содержит сведений о сроках проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) и их источников, ее последней корректировке.

В соответствии с п. 9.1 Требований № 109 подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» должен содержать план-график контроля стационарных источников выбросов (далее План-график контроля) с указанием номера и наименования структурного подразделения (площадка, цех или другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов.

Кроме того, данный раздел должен содержать перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

В нарушение указанных требований, в соответствующем разделе Программы ПЭК от 01.07.2019 в Плане-графике контроля не указаны места и методы отбора проб для измерения, а также не отражены нормативные документы, стандарты организации, регламентирующие требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что программа ПЭК от 01.07.2019, не соответствует требованиям ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, и подлежит приведению в соответствие с названным законодательством. Указанный факт ответчиком не оспаривается.

Прокуратурой района 18.03.2024 генеральному директору ООО ОПХ «ЛУЧ» внесен протест с требованием привести программу производственного контроля в соответствие со ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденным приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что неустранение выявленных нарушений по приведению программы производственного контроля в соответствие с требованиями природоохранного законодательства может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушит конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к ООО ОПХ «Луч» о возложении обязанности привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежащими удовлетворению. 

Статьей 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из общеправового принципа разумности и справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданских правоотношений. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, чтобы решение суда было исполнимым и с учетом объемов выполнения работ, суд полагает обоснованным и разумным предоставить ответчику срок исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом ответчик не лишен права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенных срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

От оплаты государственной пошлины за обращение в суды общей юрисдикции прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены (пп. 9 п. 1 ст. 333.36пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в связи с чем госпошлина в размере 20000 рублей подлежит взысканию с ответчика ООО ОПХ «Луч».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к ООО ОПХ «Луч» о возложении обязанности привести Программу производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» удовлетворить. 

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью опытно-производственное хозяйство «Луч», ИНН №, обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в Программу производственного экологического контроля ООО ОПХ «Луч», утвержденную ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО ОПХ «Луч», изменения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля и порядком и сроками предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: раздел о побочных продуктах производства; сведения о сроках проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, ее последней корректировке; в подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» в План-график контроля место и метод отбора проб измерения, а также нормативные документы, стандарты организации, регламентирующие требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью опытно-производственного хозяйства «Луч» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в бюджет Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, государственную пошлину в размере 20000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Маслов