Дело № 2-56/2025 УИД 13RS0011-01-2024-003624-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 11 февраля 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: 

судьи Пивкиной Е.А., при секретаре Девеевой Т.С., 

с участием в деле: 

истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО6,

ответчика – Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, его представителя ФИО7,

ответчика – Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», его представителя ФИО8,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – ФИО9,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Главного государственного инспектора труда Республики Мордовия ФИО7,

прокурора, помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Сыркиной Екатерины Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Мордовия к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», Государственной инспекции труда в Республике Мордовия о признании незаконным и отмене заключения, акта о несчастном случае на производстве,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия) обратилось в суд с вышеуказанном иском.

В обоснование требований указано, что 29 августа 2024 г. главным государственным инспектором труда в Республике Мордовия (далее – ГИТ в РМ) ФИО7 было составлено заключение по несчастному случаю на производстве, происшедшему 27 июня 2024 г. c ФИО9 – библиотекарем Уметской поселковой библиотеки Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» (далее – МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия»). На основании данного заключения 30 августа 2024 г. директором МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» был утвержден акт формы H-1 №1 o несчастном случае на производстве, происшедшем 27 июня 2024 г. c ФИО9

ОСФР по Республике Мордовия считает, что акт формы H-1 №1 от 30 августа 2024 г. o несчастном случае на производстве, происшедшем 27 июня 2024 г. c ФИО9, составлен в нарушение статей 227 - 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), утвержденного Приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.

Так, из материалов расследования несчастного случая следует, что режим работы ФИО9 27 июня 2024 г. – с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., а несчастный случай произошел в 13 час. 44 мин., то есть не в рабочее время. В момент получения травмы ФИО9 не осуществляла никаких правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах, не участвовала в производственной деятельности работодателя. Кроме того, адрес нахождения Уметской поселковой библиотеки (Республика Мордовия, р.

<

...>) отличен от отраженного в карточке вызова «Скорой помощи» от 27 июня 2024 г. (адрес вызова: р.

<

...>).

Исходя их изложенных обстоятельств, полагает, что материалом расследования несчастного случая не подтверждается, что ФИО9 получила травму при непосредственном исполнении своих трудовых обязанностей.

В этой связи ОСФР по Республике Мордовия считает, что при составлении акта №1 были нарушены требования статей 227-230.1 ТК РФ, устанавливающие порядок расследования несчастных случаев. Полагает, что несчастный случай был необоснованно квалифицирован как несчастный случай, связанный c производством, т.к. в ходе расследования не было установлено, что в момент несчастного случая ФИО9 исполняла свои трудовые обязанности или выполняла какую-либо работу по поручению работодателя.

Поскольку средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью, выплата страховых сумм приведет к нецелевым расходам. Вследствие этого интересам Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации будет нанесен материальный ущерб.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконными и отменить заключение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 29 августа 2024 г. и акт формы H-1 №1 от 30 августа 2024 г. о несчастном случае на производстве, происшедшем 27 июня 2024 г. c работником МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия».

Определением суда от 23 января 2024 г. ФИО9, Главный государственный инспектор труда Республики Мордовия ФИО7 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - для дачи заключения по существу спора.

В судебном заседании представитель истца ОСФР по Республике Мордовия ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, суду пояснила, что несчастный случай с ФИО9 произошел не в нерабочее время, при отсутствии задания работодателя производить какие-либо работы. Полагает, что ФИО9 не выполняла трудовые обязанности и не выполняла какую-либо работу по поручению работодателя. Просила суд признать незаконными и отменить заключение Государственной инспекции труда Республики Мордовия и отменить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, произошедшем с ФИО9, поскольку данное событие таковым не является.

В судебном заседании представитель ответчика Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО7 возразил относительно заявленных требований, суду пояснил, что данный несчастный случай на производстве был квалифицирован как связанный с производством, так как ФИО9 на момент получения травмы состояла в трудовых отношениях с МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», травма была получена на территории работодателя на рабочем месте, в рабочее время и при исполнении ФИО9 своих должностных обязанностей. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» ФИО8 оставила вынесение решения на усмотрение суда. Суду пояснила, что 01 июня 2021 г. произошло отделение библиотечной системы от Домов культуры, было образовано новое юридическое лицо. На момент образования нового юридического лица ФИО9 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. По достижению ребенком трехлетнего возраста ФИО9 вышла на работу. При этом с новыми правилами внутреннего трудового распорядка вновь созданного учреждения ФИО9 не была ознакомлена и, как оказалось, продолжила работать по старому графику работы (с 09 часов до 15 часов, то есть на полную ставку). 27 июня 2024 г. ФИО9 упала, сообщила об уходе на больничный в связи с травмой (...). В ходе телефонного звонка ФИО9 не поясняла, что травма получена на рабочем месте. После предоставления ФИО9 листа нетрудоспособности 09 июля 2024 г. была создана комиссия с целью расследования несчастного случая, по результатам которой составлен Акт о несчастном случае на производстве. Полагает, что произошедший с ФИО9 несчастный случай является страховым случаем; об изменении режима работы ФИО9 не было известно. 

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков ФИО9 относительно исковых требований возразила, пояснив при этом суду, что в Уметской поселковой библиотеке она работает с 2012 года вместе с библиотекарем ФИО1, режим работы библиотеки всегда был с 12 часов до 16 часов, соответствующая вывеска всегда располагалась на здании библиотеки. До ухода в декретный отпуск работала на полную ставку (с 09 часов до 15 часов). В 2021 году она вышла из декретного отпуска и продолжила работать по ранее известному ей графику. С новым режимом работы (после выхода из отпуска) её никто не знакомил. 27 июня 2024 г. она с утра отвела ребенка в детский сад и пришла на работу к 09 часам, поскольку в библиотеке было запланировано мероприятие (ознакомление школьников с библиотекой), к которому необходимо было подготовиться (библиотека находилась в стадии переезда, имелась необходимость в расстановке книг), библиотекарь ФИО1 в этот день находилась в отпуске. 27 июня 2024 г. в первой половине дня ей позвонила читательница ФИО2, которая хотела прийти в библиотеку и взять книги для чтения. ФИО9 пояснила ФИО2, что последняя может прийти в библиотеку с 12 часов (поскольку на момент звонка ФИО9 находилась у зубного врача). К 12 часам ФИО9 и ФИО2 подошли к библиотеке, вместе поднялись на второй этаж здания Дома культуры (помещение библиотеки находится на втором этаже) и ФИО2 стала выбирать книги. Примерно через два часа ФИО2 выбрала книги, передала их ФИО9 для оформления формуляра читателя. После оформления формуляра ФИО9 и ФИО2 вместе вышли из помещения библиотеки. Спускаясь с лестницы на первый этаж, ФИО9 оступилась и упала, скатившись по лестничному маршу до межэтажной площадки; почувствовала острую боль, встать самостоятельно не могла. ФИО2, увидев падение ФИО9, стала громко кричать, звать на помощь. На крики ФИО2 прибежали девушки, которые находились в момент происшествия на первом этаже здания Дома культуры. Одна из них вызвала скорую помощь. ФИО9 попала в больницу ... случае. 

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Главный государственный инспектор труда Республики Мордовия ФИО7 возразил относительно заявленных исковых требований, просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, его представителя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения, травмы, в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со статьей 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия, в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя, его представителя и по возможности объяснения от пострадавшего.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний», под страховым случаем понимается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. При этом несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Как установлено пунктом 3 Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» зарегистрировано в Минюсте России 05 декабря 2002г. № 3999, расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 ТК РФ и настоящим Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения, травмы, в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, в том числе молнией, укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие: а при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, его представителя, в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера; на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, в том числе во время следования на рабочее место, с рабочего места, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В судебном заседании было установлено, что ФИО9 на основании приказа №141 от 24 октября 2012. принята в МБУ «Центр культуры» библиотекарем в Уметскую поселковую библиотеку с 24 октября 2012 г.

Постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 05 июня 2012 г. создано Муниципальное бюджетное учреждение «Уметский культурно-досуговый центр» Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. 

На основании постановления администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия №312 от 03 мая 2017 г. МБУ «Уметский культурно-досуговый центр» Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия 23 августа 2017 г. реорганизован путем присоединения к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры» Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. 

24 августа 2017 г. ФИО9 на основании приказа №123 от 24 августа 2017г. переведена библиотекарем в Уметскую поселковую библиотеку.

Приказом №90 от 30 июня 2021 г. ФИО9 уволена в порядке перевода в муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» по просьбе сотрудника, пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании приказа №2 от 01 июля 2021 г. состояла в трудовых отношениях с МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», где работала в должности библиотекаря Уметской поселковой библиотеки на 0,25 ставки, что подтверждается приказом МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» №2-П от 01 июля 2021 г. и трудовой книжкой.

27 июня 2024 г. с ФИО9 произошел несчастный случай.

На основании приказа директора МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» №4-Вн от 09 июля 2024 г. была создана комиссия по расследованию несчастного случая с библиотекарем структурного подразделения «Уметская поселковая библиотека» ФИО9

По результатам расследования несчастного случая, произошедшего 27 июня 2024 г., проведенного с 10 по 12 июля 2024 г., был составлен Акт формы №5, из которого следует, что комиссия на основании собранных материалов расследования квалифицировала несчастный случай, как несчастный случай, не связанный с производством, так как действия и нахождение ФИО9 на месте происшествия не были обусловлены трудовыми отношениями с работодателем.

Как это было установлено в судебном заседании, в ходе проведения расследования несчастного случая, произошедшего 27 июня 2024 г. с ФИО9, последняя от предоставления письменных объяснений отказалась 09 июля 2024 г.

12 августа 2024 г. в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия для рассмотрения по существу поступило заявление ФИО9 о несогласии с квалификацией несчастного случая, как несвязанного с производством.

На основании статьи 229.3 ТК РФ Государственной инспекцией труда в Республики Мордовия было проведено дополнительное расследование данного несчастного случая. При опросе 20 августа 2024 г. ФИО9 пояснила, что работает в МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» в должности библиотекаря в Уметском сельском поселении с 2013 года. Её рабочее место находится на втором этаже здания Дома культуры. 27.06.2024 г. она пришла на работу к 09 час. 00 мин., расставляла книги. В 11 час. 00 мин. ушла к зубному врачу. На мобильный телефон ей позвонила читательница, ФИО9 сообщила ей о том, что она может прийти в библиотеку к 12 часам. ФИО9 пришла на работу к 12 часам, читательница ФИО2 следом за ней. Они вместе прошли через первый этаж Дома культуры, поднялись по лестнице на второй этаж в библиотеку. ФИО2 очень долго выбирала книги, около двух часов. ФИО9 записала выбранные книги в формуляр, после чего они вместе стали уходить из библиотеки домой. ФИО9 закрыла дверь, подошла к лестничному маршу, оступилась и упала (покатилась вниз по лестничному маршу). После падения ФИО9 почувствовала острую боль в правой руке. ФИО2 начала кричать, ФИО9 попросила её успокоиться и вызвать скорую помощь. ФИО2 попросила работников Дома культуры вызвать скорую помощь. Одна из находившихся там девушек вызвала скорую помощь. Через некоторое время приехала бригада скорой помощи, после осмотра ФИО9 последняя была госпитализирована в ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ». В больнице ФИО9 выдали направление в ГБУЗ РМ «МРЦКБ», куда та поехала 28 июня 2024 г. 

На основании проведенного расследования Главный государственный инспектор труда в Республике Мордовия ФИО7 29 августа 2024 г. пришел к заключению, что данный несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством и оформлению актом формы Н-1.

На основании вышеуказанного заключения Главного государственного инспектор труда в Республике Мордовия 30 августа 2024 г. МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» был составлен Акт №1 о несчастном случае на производстве формы Н-1.

Из вышеуказанного Акта №1 следует, что ФИО9 работает в структурном подразделении Уметского сельского поселения МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия» в должности библиотекаря. Режим работы библиотеки с 09 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. выходные дни суббота и воскресенье. 27 июня 2024 г. ФИО9 пришла на работу к 09 час. 00 мин. и занималась расстановкой книг до 11 час. 00 мин. примерно в 11 час. 40 мин. ФИО9 позвонила читательница ФИО2, которая хотела прийти в библиотеку и взять книги для чтения. ФИО9 пояснила ФИО2., что будет в библиотеке в 12 час 00 мин. В 12 час. 00 мин. ФИО9 и ФИО2 пришли к библиотеке и вместе поднялись на второй этаж. Затем ФИО2 около двух часов выбирала книги. ФИО2, выбрав 13 книг, передала их ФИО9, чтобы записать в формуляр читателя. После оформления формуляра ФИО2 вместе с ФИО9 вышли из библиотеки. ФИО9 закрыла дверь и, подойдя к лестничному маршу, оступилась и упала, при этом скатившись по лестничному маршу до межэтажной площадки лестничного марша. После падения ФИО9 почувствовала острую боль в правой руке. ФИО2 в этот момент была на первом этаже и, увидев падение ФИО9, начала сильно кричать. На крики ФИО2 прибежали девушки, одна из которых ФИО3, которые находились на первом этаже в кабинете «Дома культуры». ФИО3, прибежав на крик ФИО2, увидела лежащую на лестничном марше на спине ФИО9 и женщину с книгами. Одна из девушек вызвала «скорую помощь». Приехавшая бригада «скорой помощи» госпитализировала ФИО9 в ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница». 

Согласно медицинской документации на имя ФИО9 в результате падения у неё диагностированы: ...

В соответствии с частями 1, 6 статьи 230 ТК РФ и Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73, по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай, на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой. Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу). При страховых случаях, третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Таким образом, из вышеназванных норм права следует, что о любом несчастном случае (групповом, легком, тяжелом, со смертельным исходом), произошедшим с застрахованным лицом, работодатель, как страховщик, обязан составить акт и направить его в исполнительный орган страховщика.

Как указано выше, по факту несчастного случая на основании заключения Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 29 августа 2024 г. работодателем была сформирована комиссия по расследованию несчастного случая. Обстоятельства несчастного случая были установлены, определена квалификация несчастного случая как связанного с производством, который оформлен актом формы Н-1.

Статья 229.3 ТК РФ предоставляет государственному инспектору труда право, в частности, при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями главы 36 кодекса независимо от срока давности несчастного случая, по результатам которого составляется заключение о несчастном случае на производстве и выдается предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

В соответствии со статьей 229.2 ТК РФ на основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных названным кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В соответствии с пунктом 25 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» допускается проведение опросов очевидцев несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия, в случае необходимости, с применением дистанционных технологий, в том числе с использованием видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, предусмотренных приложением № 2 к настоящему приказу.

На основании проведенного дополнительного расследования 29 августа 2024 г. Главным государственным инспектором труда вынесено заключение о том, что случай с получением ФИО9 травмы 27 июня 2024 г. связан с производством, учтен и зарегистрирован в МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия». Данный акт утвержден работодателем.

При разрешении данного спора, суд руководствуется положениями статей 227, 229.2 Трудового кодекса РФ и учитывает, что несчастный случай с ФИО9 произошел в течение рабочего времени на территории Уметской поселковой библиотеки МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», с которым потерпевшая состояла в трудовых отношениях.

Из смысла приведенных норм и положений, применительно к рассматриваемому делу, следует, что несчастным случаем, связанным с производством, квалифицируется получение увечья работника, если это событие наступило при совокупности следующих факторов, а именно при исполнении трудовых обязанностей или осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. При этом событие должно наступить в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов.

В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ);

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Частью 6 статьи 229.2 ТК РФ, несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством, если:

смерть работника наступила вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, часть 2 статьи 227 ТК РФ; указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев, часть 3 статьи 227 ТК РФ; соответствуют ли обстоятельства, время, место и другие, сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 ТК РФ; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В связи с этим проверяется, имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством. Исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 6 статьи 229.2 ТК РФ, и иные обстоятельства.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства доводы истца о том, что несчастный случай с ФИО9 произошел, за пределами Уметской поселковой библиотеки, при отсутствии задания работодателя на выполнение каких-либо работ, вне рабочего места подлежат отклонению.

Действительно, наличие трудовых отношений между работником и работодателем само по себе не имеет определяющего значения при квалификации несчастного случая и определении его связи с производством. Однако, ФИО9 27 июня 2024 г. находилась на рабочем месте, выполняла работу, которая ей была поручена непосредственным руководителем.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснила, что 27 июня 2024 г. она позвонила библиотекарю Уметского сельского поселения ФИО1 с целью уточнения времени, когда можно прийти в библиотеку для получения книг. В ходе телефонного разговора ФИО1 пояснила, что в указанную дату на рабочем месте находится только ФИО9, предложила позвонить ей по интересующему ФИО2 вопросу. Свидетель позвонила ФИО10, озвучила свою просьбу, ей было сообщено, что за получением книг она может прийти в библиотеку к 12 часам, поскольку ФИО9 на момент телефонного звонка находилась на приема у врача. К 12 часам ФИО2 пришла в библиотеку одновременно с ФИО9 Они поднялись на второй этаж и ФИО2 около двух часов выбирала книги. Затем передала выбранные книги ФИО9 для оформления формуляра, после чего они обе вышли из библиотеки. Свидетель стала спускаться первой, ФИО9 следовала за ней. После прохождения первого лестничного пролета свидетель услышала крики ФИО9 и увидела, как та кубарем катится по лестничному пролету по бетонным ступеням вниз. Свидетель стала кричать, так как очень испугалась за ФИО9, стала звать на помощь. На её крики прибежали девушки, находившиеся в тот момент на первом этаже здания (они занимаются там изготовлением маскировочных сетей для участников специальной военной операции). В числе прибежавших были ФИО3 и ФИО4, которая и вызвала скорую помощь. После приезда скорой помощи ФИО9 была госпитализирована в ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница». 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что к 14 часам приехала к Дому культуры, открыла дверь в здание и услышала крики. Увидела ФИО2, которая кричала; ФИО9 в этот момент уже лежала на полу, не могла шевелиться. Свидетель и другие находившиеся в здании девушки подложили ФИО9 подушки, одеяла (так как она лежала на бетонном полу), ФИО4 вызвала скорую помощь. Свидетель пояснила, что на протяжении последних двух лет она совместно с другими девушками используют помещение на первом этаже здания Дома культуры для изготовления маскировочных сетей для направления в зону СВО. Библиотека находится на втором этаже и всегда работает в одном режиме – с 09 до 14 часов. ФИО9 обычно приходит с утра на 2-3 часа, ФИО1 – с 11 до 14 часов. Дом культуры п.Умет располагается по адресу: ул. Стадионная, д. 18, куда и была вызвана скорая помощь.

Свидетель ФИО5 суду показала, что 27 июня 2024 г. ей позвонила ФИО1 и сообщила, что не будет пока увольняться, поскольку ФИО9 находится на больничном. ФИО9 работала библиотекарем Уметской поселковой библиотеки МБУ «Центр культуры» с 2012 года. В 2021 году библиотечная сеть преобразовано в самостоятельное юридическое лицо, работники были приняты во вновь образованное учреждение в порядке перевода. На момент отделения библиотечной сети (в 2021 году) ФИО9 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с новыми правилами внутреннего распорядка (режим работы с 9 до 11 часов) её не ознакомили, она продолжала работать в прежнем режиме (с 9 до 15 часов). 

Из представленной в материалы дела копии правил внутреннего трудового распорядка МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», утвержденных в 2021 году, судом установлено, что в учреждении установлен следующий режим труда и отдыха: нормальная продолжительность рабочего времени установлена в 40 часов в неделю. В Отделе обслуживания центральной библиотеки рабочими днями являются с понедельника по пятницу, начало рабочего дня – 09 часов, перерыв по скользящему графику 12.00-13.00, 13.00-14.00, окончание работы – 18 часов; выходной суббота, а также любой другой день недели, по установленному графику. Библиотекарям на 0,5 ставки установлена 20-часовая рабочая неделя, рабочие дни с понедельника по пятницу, начало рабочего дня – 09.00 часов, окончание работы – 13.00 часов, выходной – суббота, воскресенье. Библиотекарям сельским на 0,25 ставки установлена 10-часовая рабочая неделя, рабочие дни с понедельника по пятницу, начало рабочего дня – 09.00 часов, окончание работы – 11.00 часов. В данном документе имеются подписи об ознакомлении сотрудников с ним, подпись об ознакомлении с режимом работы ФИО9 отсутствует.

Также в материалах дела имеется Акт №2 от 09.07.2024 г. об отказе подписывать внутриорганизационную документацию, составленный сотрудниками МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», из содержания которого следует, что 09 июля 2024 г. в 10 часов 00 минут ФИО9 отказалась от подписания трудового договора, дополнительного соглашения к нему, внутриуставных документов учреждения. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО9 в период с 2021 года (момента образования МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия») по 27 июня 2024 г. (дата несчастного случая на производстве) не была ознакомлена с новым распорядком своей работы, прибыв 27 июня 2024 г. к 12 часам на рабочее место в Уметскую сельскую библиотеку для выдачи книг читателю ФИО2, обоснованно полагала, что осуществляет свои непосредственные трудовые обязанности, выполняемые ей с 2012 года. При этом в судебном заседании представитель ответчика ФИО8, а также свидетель ФИО5 подтвердили, что ранее режим работы сельских библиотекарей был установлен с 09 часов до 15 часов, ввиду не ознакомления с новыми правилами внутреннего распорядка на момент несчастного случая ФИО9 фактически находилась на рабочем месте и выполняла возложенные на неё должностные обязанности. Соответственно, в судебном заседании работодатель подтвердил факт выполнения ФИО9 в момент несчастного случая своих трудовых обязанностей на рабочем месте.

Таким образом установлено, что ФИО9 получила травмы при указанных в заключении главного государственного инспектора труда (по охране труда) обстоятельствах, а именно, при несчастном случае, связанном с производством, и что в рассматриваемом случае государственным инспектором труда, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, путем проведения дополнительного расследования, результаты которого отражены в мотивированном заключении, не было допущено нарушений действующего законодательства.

Поскольку фактически ФИО9 в момент получения травмы находилась на территории, контролируемой работодателем, и выполняла возложенные на неё обязанности, её действия по выдаче книг читателю ФИО2 обусловлены трудовыми отношениями с работодателем и совершались в его интересах и по его поручению, что применительно к положениям статьи 227 ТК РФ является основанием для расследования несчастного случая как производственного характера и составления акта по форме Н-1. Обстоятельств, исключающих возможность признания несчастного случай как не связанного с производством, предусмотренных частью 6 статьи 229.2 ТК РФ, не имеется.

Государственной инспекцией труда в Республики Мордовия при проведении расследования несчастного случая с ФИО9 учтены вышеуказанные нормы материального права и правильно установлены имеющие значение обстоятельства, что исключает удовлетворение заявленных требований истца в части признании незаконным и отмене заключения Государственной инспекции труда в Республики Мордовия от 29 августа 2024 г.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ОСФР по Республики Мордовия к МБУ «ЦБС Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», Государственной инспекции труда в Республике Мордовия о признании незаконными и отмене заключения Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 29 августа 2024 г. и акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве от 30 августа 2024 г. в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Мордовия к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия», Государственной инспекции труда в Республике Мордовия о признании незаконным и отмене заключения, акта о несчастном случае на производстве оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 г.

Председательствующий Е.А.Пивкина