ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

с. Красный Яр Астраханской области 21 декабря 2017г

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Камзенов Е.Б.

с участием ФИО1

рассмотрев дело в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, 

<

> 

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1, в нарушение ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 п.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», въехав на территорию РФ 15 июля 2017г с частной целью, и не продлив срок пребывания с 13 октября 2017, уклонилась от выезда из РФ до 12 октября 2017г и пребывала на территории РФ до 19 декабря 2017г.

В ходе миграционного контроля 19 декабря 2017г в районе с. Караозек Красноярского района Астраханской области, установлен факт пребывания ФИО1 на территории РФ с нарушением срока пребывания.

ФИО1 вину не признала и пояснила, что прибыла в РФ 15 июля 2017г с частной целью. Пребывала в г.. Вовремя не выехала с территории РФ в связи с тяжелым материальным положением. Просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения из РФ, для сохранения семьи. Поскольку, в России живут её родные братья, а также её супруг имеет недвижимость на территории РФ.

Суд пришел к следующему. ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации в связи с истечением срока её пребывания в Российской Федерации с 13 октября 2017г. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием у ФИО1 документов для пребывания в РФ после 13 октября 2017г и сведениями, содержащимися в базе данных ЦБД УИГ «Мигрант-1».

Тем самым ФИО1 нарушила требования Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 данными её паспорта, миграционной карты, протоколом об административном правонарушении о нахождении нарушителя в Красноярском районе Астраханской области, сведениями из базы данных ЦБД УИГ в отношении ФИО1

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании установленных обстоятельств, суд признает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. 

При назначении характера и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, длительность периода уклонения от выезда из РФ, её семейное положение и особенности личной ситуации, сложившейся на территории РФ.

Из представленных копий свидетельства о рождении и копий паспортов ФИО2 и ФИО3 установлено, что они является родными братьями ФИО1, которые являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ. 

Таким образом, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ нарушает его право на уважение семейной жизни, предусмотренной ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). Данное наказание фактически разрывает семейные связи детей, находящихся в РФ с матерью. Такое наказание не оправдано крайней социальной необходимостью.

Пункт 2 ст.8 Конвенции допускает ограничение этого права, если оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранных граждан необходимыми и соразмерными. Нельзя исключать необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства. Наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод. Конституционный Суд РФ также указал, что вышеприведенные им конституционные установления распространяются и на применение правил государственного принуждения превентивного характера (п.4 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При определении необходимости и соразмерности примененной меры преследуемой законом цели, следует учитывать характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, особенности семейной ситуации иммигранта и другие значимые по делу обстоятельства (п.4.1 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При указанных обстоятельствах, выдворение за пределы РФ нельзя признать необходимой и соразмерной мерой. Такое решение, при сложившихся обстоятельствах, является чрезмерным и не отражает справедливого соотношения (баланса) между публичными интересами общества и государства и интересами семейной жизни ФИО1

Суд признает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения. Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, срока нарушения выезда из РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Узбекистан ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД по Астраханской области) ИНН 

<

***>, КПП 301501001, КБК 18811609000016000140, Банк ГРКЦ ГУ Банк России по АО, БИК 041203001, р/с 

<

***>, ОКТМО 12630436. 

Квитанцию об оплате штрафа предоставить до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток, через Красноярский районный суд Астраханской области, со дня получения копии постановления.

Судья Камзенов Е.Б.