Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело №2а-3740/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к. к УМВД России по Астраханской области Управлению по вопросам миграции о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 к. обратилась в суд с заявлением, указав, что она является гражданкой Республики Азербайджан, состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО2. В настоящий момент ее супруг вместе с сыном проживает на территории Российской Федерации в г. Ростов-на-Дону. 08 апреля 2017г. при попытке въезда на территорию Российской Федерации, через пункт пропуска «Верхний Ларс», была уведомлена сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по РСО – Алания о том, что 07 февраля 2017г. отделом по вопросам миграции УФМС России по Астраханской области, в соответствии с п.п. 12 ч.1 ст.27 ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 01 сентября 2019г. В связи с чем, она лишена возможности видеться с сыном и супругом. Поэтому она обратилась в суд и просит признать указанное решение незаконным и его отменить. 

На основании определения Кировского районного суда г. Астрахани от 11 сентября 2017г. дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.8 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 к. является гражданкой Республики Азербайджан.

Как усматривается из представленных документов ФИО1 к. прибыла в Российскую Федерацию 15 марта 2016г. и убыла с территории РФ 26 мая 2016г., а затем прибыла 08 июля 2016г. и убыла 01 сентября 2016г. Законных оснований для пребывания на территории РФ до 01 сентября 2016г. по вседениям административного ответчика ФИО1 к. не имела. 

В связи с этим в отношении ФИО1 к. 07 февраля 2017г. инспектором Отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3 принято решение, утвержденное врио начальника полиции УМВД России по Астраханской области ФИО4 о запрете её въезда в Российскую Федерацию до 01 сентября 2019г.. 

Между тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 к. состоит в бараке с гражданином Российской Федерации ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2005г., актовая запись о заключении брака №320. 

В пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013г. №21 "О применении судами общей юрисдикции конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" указано: как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание приведенные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и учитывая установленные по делу обстоятельства наличие у ФИО1 к. супруга, являющего гражданином Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принятым решением о запрете въезда на территорию Российской Федерации до 01 сентября 2019г. УВМ УМВД России по Астраханской области созданы препятствия для реализации прав и свобод ФИО1 к. на личную семейную жизнь, проживание со своим мужем, в связи с чем имеются основания для удовлетворения её требований о признании незаконным и отмене оспариваемого решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180,292,294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Решение Отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области от 07 февраля 2017г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан ФИО1 к., признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: