Дело № 2-3008/2024

УИД 73RS0001-01-2024-003767-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А., 

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов учеба в Скугареевском СПТУ - 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в УВД Ульяновского Облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с преждевременностью его обращения. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости при достижении возраста 64 лет.

С указанным решением истец не согласен, т.к. у него имеется необходимый страховой стаж.

При этом указывает на то обстоятельство, что периоды учеба в Скугареевском СПТУ - 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в УВД Ульяновского Облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доложены быть включены в подсчет специального страхового стажа, т.к. это предусмотрено законом.

С учетом наличия длительного страхового стажа полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее сроков установленных законом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что на момент обращения у истца имелся необходимый страховой стаж 42 года, что позволяет ему назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на иск ответчик указывает, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с преждевременностью. При этом на дату обращения у истца имеется «длительный» страховой стаж (39 лет 04 мес. 14 дней). Спорные периоды в «длительный» страховой стаж не включены, т.к. включение таковых периодов не предусмотрено специальной нормой.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с преждевременностью его обращения. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости при достижении возраста 64 лет.

Принят к зачету для определения права на назначение пенсии ФИО1 страховой стаж - 39 года 04 мес. 14 дней. 

Спорный период учеба в Скугареевском СПТУ - 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в УВД Ульяновского Облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «длительный» страховой стаж не включен.

Полагая незаконным отказ во включении в страховой стаж периодов учебы в Скугареевском СПТУ - 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в УВД Ульяновского Облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). 

В силу п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период прохождения истцом учебы в Скугареевском СПТУ - 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в УВД Ульяновского Облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на страховую пенсию по старости, и предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов службы, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением; право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) действующим пенсионным законодательством ранее предусмотрено не было; оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, и назначения пенсии досрочно, ранее достижения истцом возраста 64 лет, у ответчика не имелось; при определения права на страховую пенсию по старости период учебы и службы в органах МВД пенсионным органом учтен в общем страховом стаже ФИО1, нарушений пенсионных прав не допущено.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Все остальные периоды, включая спорные в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также учебы, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не предусмотрена.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024 г.