Дело № 2а-5516/2025

УИД 16RS0042-03-2025-004026-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 4 июня 2025 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО3, ФИО4, к администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к исполняющему обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 о признании незаконным постановления от ... ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО3, ФИО4: признано незаконным постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 ... от ... об отказе в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении; на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из четырех человек в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан – без удовлетворения.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 от ... ..., вынесенным во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ..., в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с указанием на то, что с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет ... кв.м. при учетной норме 15 кв.м.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... удовлетворено частично административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО3, ФИО4: постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 от ... ... об отказе в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении признано незаконным; на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из четырех человек в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... исполняющим обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 ... вынесено постановление ..., которым в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано с указанием на то, что с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет ... кв.м. при учетной норме 15 кв.м. 

С указанным постановлением административный истец ФИО1 не согласна. Административный истец указывает, что она со своими несовершеннолетними детьми проживает по адресу: ....

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вышеуказанная квартира находится в общей совместной собственности у административного истца ФИО1, её родителей ФИО7 и ФИО8, а также брата ФИО9 

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Отказывая ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении административный ответчик исходил из того, что с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет 30 кв.м. при учетной норме 15 кв.м.

При этом, как указывает административный истец, согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем жилом помещении его супруг, а также родители данного собственника (пункт 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (пункт 2).

В квартире общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ..., одним из собственников которой является административный истец ФИО1, зарегистрированы семь человек.

Административный истец ФИО1 считает, что орган местного самоуправления при расчете нуждаемости её семьи в жилом помещении не должен учитывать наличие иных жилых помещений, находящихся в собственности ФИО7, ФИО8, а также ФИО9, и в этой части расчет нуждаемости семьи заявителя в жилом помещении является неверным. Административный истец указывает, что у неё нет возможности пользоваться всеми жилыми помещениями её родителей, кроме квартиры, в которой она зарегистрирована со своими детьми. 

На основании изложенного, административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО3, ФИО4, просит признать незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, несовершеннолетние ФИО10, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов. 

Административный ответчик – исполняющий обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5, представители административных ответчиков – администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, заинтересованные лица – ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы настоящего административного дела, административных дел №№ 2а-3741/2024, 2а-801/2025, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, является матерью несовершеннолетних ФИО10, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения и ФИО4, ... года рождения (л.д. ...). 

... ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи ... (л.д. ...). 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости административному истцу ФИО1, а также заинтересованным лицам ФИО7, ФИО8, ФИО9 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ... ... (л.д. ... административного дела ...). 

В указанной выше квартире зарегистрированы по месту жительства административный истец ФИО1, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО10, а также заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО7 (л.д. ... настоящего административного дела, л.д. ... том 1 административного дела ...).

... ФИО1 обратилась с заявлением на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи из четырех человек с приложением документов согласно перечню, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. ... том 1 административного дела ...). 

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 общественной жилищной комиссией администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... принято решение об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом общественной жилищной комиссией указано, что ФИО1 с тремя детьми зарегистрирована в квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: .... Кроме того, в собственности отца ФИО1 – ФИО7 находится жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Также у матери ФИО1 – ФИО8 в собственности находится жилое помещение площадью ... кв.м, а именно квартира, расположенная по адресу: ..., а также ? доля в вышеуказанном жилом доме, расположенном в .... Учетная норма по городу Набережные Челны утверждена в размере не более 15 кв.м. Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи ФИО1 превышает норму постановки на учет (л.д. ... том 1 административного дела ...).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 от ... ... в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано со ссылкой на положения статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с указанием о том, что представленные заявителем документы не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы) (л.д. ... том 1 административного дела ...).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением органа местного самоуправления, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ..., вступившим в законную силу ..., административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО3, ФИО4, удовлетворено частично: постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 ... от ... об отказе в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении признано незаконным; на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из четырех человек в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу (л.д. ... том 1 административного дела ...). 

Во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... в соответствии с пунктом 5.20 Положения о системе муниципальных правовых актов, утвержденного Решением Городского Совета от 21 февраля 2007 года № 19/8, руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 принято постановление от ... ... об отмене постановления Исполнительного комитета от ... ... об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 10 оборот том 2 административного дела ...). 

В тот же день, ..., руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 принято постановление ..., которым ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на положения пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с указанием на то, что представленные заявителем документы не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет ... кв.м. при учетной норме 15 кв.м.) (л.д. ... настоящего административного дела, л.д. ... административного дела ... административного дела ...).

Не согласившись с указанным постановлением, административный истец ФИО1 вновь обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ..., вступившим в законную силу ..., административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО3, ФИО4, удовлетворено частично: постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО6 ... от ... об отказе в принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении признано незаконным; на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из четырех человек (л.д. ... настоящего административного дела, л.д. ... административного дела ...).

Во исполнение решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... в соответствии с пунктом 5.20 Положения о системе муниципальных правовых актов, утвержденного Решением Городского Совета от 21 февраля 2007 года № 19/8, исполняющим обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 принято постановление от ... ... об отмене постановления Исполнительного комитета от ... ... об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. ...).

В этот же день, ..., исполняющим обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 принято постановление ..., которым ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на положения пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также с указанием на то, что представленные заявителем документы не подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (с учетом зарегистрированных членов семьи обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи составляет ... кв.м. при учетной норме 15 кв.м.) (л.д. ...).

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ФИО1 просит признать незаконным постановление исполняющего обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 от ... .... 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования. В свою очередь человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий своим гражданам.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пункта 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в полномочии органов местного самоуправления входит решение вопросов в области жилищных отношений.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

В пункте 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом часть 5 данной статьи говорит, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны от 10 марта 2006 года № 9/7 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы», учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО10, ФИО4, ФИО10 зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: .... 

Кроме ФИО1 и её троих детей в данной квартире также зарегистрированы родители ФИО1 – ФИО7 и ФИО8, а также её брат – ФИО9 

При этом указанная выше квартира принадлежит ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... на праве общей совместной собственности (без определения долей).

Кроме того, отцу ФИО1 – ФИО7 принадлежит на праве собственности ? доля жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... (л.д. ... том 1 административного дела ...). 

Также матери ФИО1 – ФИО8 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью ... кв.м, а именно квартира, расположенная по адресу: ..., а также ? доля вышеуказанного жилого дома, расположенного в ... (л.д. ... том 1 административного дела ...).

При этом представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что у ФИО1 с родителями сложные отношения, родители проживают в ..., где они зарегистрированы, но административный истец ФИО1 и её дети занимают в данной квартире только одну комнату. 

Как следует из заявления ФИО7 и ФИО8, представленного ими при рассмотрении административного дела ..., ФИО1 и её родители общего совместного хозяйства не ведут, ФИО1 и её дети никакого отношения к недвижимому имуществу, принадлежащему ФИО8 и ФИО7, не имеют (л.д. ... том 1 административного дела ...).

Между тем, к членам семьи собственника жилого помещения согласно пункту 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (пункт 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2. определения от 28 июня 2022 года № 1655-О, часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, и что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Соответственно, данная норма, а также рассматриваемая с ней во взаимосвязи часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, наделяющая членов семьи собственника жилого помещения правом пользования этим помещением наравне с его собственником, предполагают возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Учитывая вышеуказанное, суд считает, что доводы представителя административного истца, изложенные в судебном заседании, и доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не могут являться основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку, как указывалось выше, для признания лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. 

Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления при расчете нуждаемости ФИО1 и её несовершеннолетних детей в жилом помещении правомерно учли площади всех указанных выше жилых помещений. 

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи: ФИО1, ФИО10, ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, составляет ... кв.м., что превышает учетную норму для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого постановления органа местного самоуправления незаконным, а потому административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО3, ФИО4, к администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к общественной жилищной комиссии администрации Автозаводского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к исполняющему обязанности руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 о признании незаконным постановления от ... ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.