Дело № 2-219(1)/2021

64RS0030-01-2021-000232-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Ртищево Саратовской обл.

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спициной Т.В., 

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Дияновой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области» о понуждении к размещению на сайте образовательного учреждения сводной ведомости спецоценки условий труда, 

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее по тексту также истец, прокурор), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области» о понуждении организовать размещение на официальном сайте образовательного учреждения сводной ведомости спецоценки условий труда. 

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области», в ходе которой установлено, что руководитель учреждения выступает в качестве работодателя по отношению к работникам образовательного учреждения. При этом в образовательном учреждении проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, в которой предусмотрены мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников. 

В ходе проведенного мониторинга официального сайта учреждения установлено, что в нарушение требований законодательства на официальном сайте учреждения не размещена сводная ведомость спецоценки условий труда. 

По данному факту межрайонной прокуратурой ранее в адрес руководителя учреждения вносилось представление о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, по итогам рассмотрения которого в межрайпрокуратуру поступил ответ, согласно которому нарушения закона не устранены. 

Неразмещение на официальном сайте образовательных учреждений сводной ведомости спецоценки условий труда влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на информацию о деятельности образовательного учреждения, принимаемых мерах по обеспечению прав работников на охрану труда, улучшение условий труда, в том числе нарушение трудовых прав работников. 

Просит обязать ответчика разместить на официальном сайте образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводную ведомость спецоценки условий труда в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Диянова А.Д. поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. 

Ответчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя для участия в нем не обеспечило, о причинах неявки суд в известность не поставило. 

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) с согласия прокурора рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Суд, выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также Закон об образовании) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций. 

Как следует из части 6 статьи 22 Закона об образовании, муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). 

Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 25 Закона об образовании). 

При этом образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1 ст. 28 Закона об образовании). 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" (п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании). 

Согласно части 1 статьи 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". 

В части 2 данной статьи приведен перечень информации, открытость и доступность которой обеспечивают образовательные организации, к такой информации отнесена и иная информация, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исходя из приведенных правовых норм, муниципальная образовательная организация обязана формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы и обеспечить доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". К информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации отнесена и информация, размещение и (или) опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области» единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, к компетенции которого относится текущее руководство, в т.ч. организация осуществления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов образовательной и иной деятельности Школы; организация обеспечения прав участников образовательного процесса в Школе; организация разработки и принятие локальных нормативных актов, индивидуальных распорядительных актов; установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение и расторжение с ними трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников (п. 3.2).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, и прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников (п. 5 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании). 

Согласно части 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. 

Таким образом, директор муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области» выступает в качестве работодателя по отношению к работникам образовательного учреждения. 

Абзацем 11 части 2 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. 

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также Закон о специальной оценке условий труда). 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о специальной оценке условий труда обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. 

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона о специальной оценке условий труда работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, в срок не позднее чем в 30 (тридцать) календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. 

Установленный вышеуказанной нормой для работодателя порядок ознакомления работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах отнесен к процедуре проведения специальной оценки условий труда и в силу положений главы 2 Закона о специальной оценке условий труда является одной из составляющих данной процедуры. 

Таким образом, в силу Закона о специальной оценке условий труда размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне, является обязательным. 

Поскольку размещение, опубликование сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, являются обязательными в соответствии с Законом о специальной оценке условий труда, то в силу статьи 29 Закона об образовании при наличии у муниципального образовательного учреждения официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом, на нем должны быть размещены сводные данные о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ. 

Размещение указанной информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также имеет целью обеспечение возможности ознакомления с ней неопределенного круга лиц. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения действующего трудового законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области» Ртищевской межрайонной прокуратурой установлено, что в образовательном учреждении проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, в которой предусмотрены мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников. 

В ходе проведенного мониторинга официального сайта учреждения http://school9rt.ucoz.ru установлено, что на официальном сайте учреждения не размещена сводная ведомость специальной оценки условий труда. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. 

В части 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В целях применения статьи 45 ГПК РФ под неопределенным кругом лиц следует понимать такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. 

Неразмещение на официальном сайте образовательного учреждения сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет нарушение прав работников и неопределенного круга лиц на получении информации о деятельности образовательного учреждения, принимаемых мерах по обеспечению прав работников на охрану труда и улучшение условий труда. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ртищево Саратовской области» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать размещение на официальном сайте учреждения сводной ведомости спецоценки условий труда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья