дело № 12-411/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 11 сентября 2018 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.,

при секретаре судебного заседания Кокориной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной инспекции труда в Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 05.07.2018, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 05.07.2018 прекращено производство по делу об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» на основании ст. 2.9 КоАП РФ, и юридическое лицо освобождено от административной ответственности, ему объявлено устное замечание.

На указанное постановление Государственной инспекцией труда в Кировской области подана жалоба, в которой она просит суд признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить, вынести новое решение, указав, что не обеспечение работников за счет работодателя спецодеждой и смывающими средствами существенно ущемляет права работников на работу в безопасных условиях труда, т.е. характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасные условия труда и охрану труда работников больницы не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным. Отсутствие вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Государственная инспекция труда в Кировской области в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против доводов жалобы возражал, суду пояснил, что все нарушения были устранены, последствия вреда не наступило. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева», суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Таким образом, указанная статья предусматривает ответственность в области нарушений норм охраны труда.

Так, КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за допуск к работе электрогазосварщика Ч. (класс СОУТ 3.3.), слесарей Т., Р. Т. (класс СОУТ 3.2.), плотников Л., Н. (класс СОУТ 3.2), уборщиков служебных помещений М., Н., С. (класс СОУТ 3.1), маляра Р., относящихся к работникам рабочих профессий, занятых на работах с вредными условиями труда имеющие оценку класса условия труда на рабочих местах 3.1., 3.2, 3.3, и отнесенных в соответствии с приложением № 1 к приказу № 165А от 28.12.2017 к профессиям и должностям, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, не прошедшие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Также, КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ: 

в нарушение п. 13. Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работодателем не организован надлежащий учет и контроль выдачи работникам СИЗ в установленные сроки. В личных карточках учета выдачи СИЗ, отсутствует перечень СИЗ, предусмотренный Типовыми отраслевыми нормами, необходимый для бесплатного обеспечения работников по специальностям (профессиям). Например, в личной карточке учета выдачи СИЗ трактористу К. указана только телогрейка, согласно типовых норм бесплатной выдачи СИЗ работникам сквозных профессий м должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных- приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н работодатель обязан обеспечить тракториста: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1шт), сапогами резиновыми с защитным подноском (1 пара), перчатками с полимерным покрытием (12 пар), очки защитные – до износа; в соответствии с этими же типовыми нормами отсутствует перечень предусмотренных типовыми нормами СИЗ в личных карточках: маляра Р., электросварщика Ч., водителей К., К., У., Н. Д., К., дворника Ш., подсобного рабочего К. и др.

в нарушение п. 4 работодатель не обеспечил приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением водителям: К., К., У., Н., К., К. – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, в соответствии с Типовыми нормами (п.1.1) приказа Минтруда и соцзащиты РФ № 997н.

нарушен п. 4 Приказа Министерства труда и социальной защиты № 997н от 01.06.2009 «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». В соответствии с предоставленными работодателем личными карточками учета выдачи СИЗ не соблюдаются сроки выдачи СИЗ всем работникам (например, последний сок выдачи СИЗ трактористу телогрейки 30.10.2015, слесарям сантехникам 21.10.2015 и другим. Нарушены типовые нормы выдачи СИЗ приказ Минтруда и соцзащиты РФ № 997н.

не организован надлежащий учет и контроль выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. не оформлены личные карточки выдачи смывающих и обезжиривающих средств.

Нарушены: абзац 1 и 2 п. 24 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или)обезвреживающими средствами» Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н.

Над въездными воротами в помещение автогаража отсутствуют надписи (знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

Нарушен п. 3.1.4 межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. Утвержденные Министерством труда и социального развития РФ от 12.05.2003 ПОТ Р М-027-2003.

На металлических козелках не указана предельно допустимая нагрузка. Нарушен п. 7.5.30 ПОТ Р М-027-2003.

Вдоль стен, у которых устанавливаются автомобили, не смонтированы колесоотбойные устройства. Вместо этого используются случайные предметы (бруски, кирпичи). Нарушен п. 3.4.3 ПОТ Р М-027-2003.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировой судья установил фактические обстоятельства дела, не выявил существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Оценка наличия в действиях юридического лица признаков малозначительности административного правонарушения дана судьей в соответствии с положениями законодательства и приведенными официальными разъяснениями.

При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района города Кирова от 05.07 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева», на основании ст. 2.9 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Государственной инспекции труда в Кировской области – без удовлетворения.

Судья С.А. Стародумова