Судья р/с Сташкова Ю.С. Дело №12-466/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 08 сентября 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Гранд Медика» ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: пр. Кузнецкстроевский, 11, г. Новокузнецк, Кемеровская область, 

по жалобе генерального директора ООО «Гранд Медика» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25 февраля 2021г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25.02.2021 ООО «Гранд Медика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе директор ООО «Гранд Медика» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время совершения правонарушения; указанное в п.1 протокола нарушение опровергается имеющимися материалами дела, в п.2 – не соответствует действительности и основано на предположении административного органа.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «Гранд Медика» Калашникова Е.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Одним из основных доказательств по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и установлено судом, в ходе проведения в период с 21.01.2021 по 27.01.2021 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе выездной внеплановой проверка ООО «Гранд-Медика» было установлено следующее:

1. в нарушение п. 2.4.19 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 6.6.12 МУ 1.3.2569-09 «Организация работы лабораторий, использующих методы амплификации нуклеиновых кислот при работе с материалом, содержащим микроорганизмы I-IV групп патогенности», хранение патогенных биологических агентов в помещении № 2 ПЦР отдела бактериологической лаборатории осуществляется в нарушение требований действующих нормативных документов, что подтверждается отсутствием в холодильном оборудовании (холодильник марки «Бирюса М 135»), где хранятся пробы с биологическим материалом, термометров - отсутствует температурный контроль. Отсутствие температурного контроля хранения исследуемых проб может привести к искажению результатов исследования;

2. невозможно оценить проведение дезинфекции уборочного инвентаря (ветошь) ПЦР отдела бактериологической лаборатории, что подтверждается отсутствием наименования «ветошь» в журнале работы парового стерилизатора, используемого для дезинфекции защитной одежды, контейнеров и др. материала, убивки патогенных биологических агентов, что не соответствует п. 2.12.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Отсутствие в журнале работы парового стерилизатора, используемого для дезинфекции защитной одежды, контейнеров и др. материала, убивки патогенных биологических агентов наименования «ветошь» ставит под сомнение факт проведения дезинфекции ветоши, использование её повторно без дезинфекции, может привести к накоплению условно-патогенной микрофлоры и сохранению патогенной флоры;

3. в нарушение требований п. 2.12.12 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» не осуществляется контроль на содержание действующего вещества вновь поступающих на склад ООО «Гранд Медика» партий дезинфицирующих средств, что подтверждается отсутствием результатов исследований, проведенных учреждением.

Отсутствие контроля поступающих на склад партий дезинфицирующих средств может привести к поступлению дезинфицирующих средств со сниженной концентрацией активного действующего вещества в препарате, в результате неправильной транспортировки или хранении на этапе реализации, что может отразится на качестве проводимой дезинфекции, в том числе в процессе работы с возбудителем новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Выявленные нарушения по дезинфекции ветоши, контролю дезинфицирующих средств увеличивают риски возможного профессионального заражения медицинских сотрудников лаборатории.

Действия ООО «Гранд Медика» в протоколе об административном правонарушении квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда переквалифицировал действия юридического лица на ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, не приведя мотивов принятого решения.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет назначение административного наказания.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в ред. от 14.04.2020 № 47-рг, на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим «Повышенная готовность».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, юридические лица за нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил.

При таких обстоятельствах, переквалификация действий ООО «Гранд Медика» с части 2 на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ требует дополнительного обоснования.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения данного дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25 февраля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранд Медика» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова