Дело № 2-782/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Урай ХМАО – Югры 

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе 

председательствующего судьи Орловой Г.К.,

при секретаре Колосовской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО1 в отношении ФГУП «Почта России» вынесено предписание №, в соответствии с которым ФГУП «Почта России» надлежит в срок до 31.05.2017 устранить нарушения трудового законодательства, а именно: 

- произвести доплату до минимального размера оплаты труда за март 2017 года К., Г. и выплатить недополученную сумму заработной платы;

- начислить и выплатить К. и Г. проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за март 2017 года за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Заявитель с указанным предписанием не согласилось, указав, что относится к предприятиям, финансируемым из федерального бюджета, производит своим работникам оплату труда с применением районных коэффициентов, действующих в настоящее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом значения районных коэффициентов для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры различны, так для районов севернее 60 град. северной широты – 1,50, южнее 60 град.северной широты – 1,30. Часть Кондинского района, в том числе пгт. Мортка, находится южнее 60 град.северной широты.

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в ХМАО – Югре устанавливается ежеквартально и за 1 квартал 2017 года составила 15 427 рублей. Для районов южнее 60 град.северной широты, при исчислении минимального размера оплаты труда, минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже 13 884,3 рублей.

Работникам Г. и К. за март 2017 года начислена заработная плата с применением районного коэффициента в размере 1,3, оснований для выплаты разницы между районными коэффициентами не имеется.

ФГУП «Почта России» просит суд признать незаконным и отменить предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Заинтересованные лица отдел надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства г. Нягань Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, главный государственный инспектор труда в ХМАО – Югре ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявление ФГУП «Почта России» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО1, в отношении ФГУП «Почта России» было вынесено предписание № о возложении обязанности устранения нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленный предписанием срок.

В указанном предписании ФГУП «Почта России» было предписано в срок до 31.05.2017 произвести доплату до минимального размера оплаты труда за март 2017 года К., Г. и выплатить недополученную сумму заработной платы (основание ст. 133, 133.1 ТК РФ, постановление Правительства ХМАО – Югры №162-п от 28.04.2017). Начислить и выплатить К. и Г. проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за март 2017 года за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (основание ст. 236 ТК РФ).

Указанное предписание было получено представителем общества 17.05.2017, заявление об оспаривание предписания направлено в суд 25.05.2017, то есть в пределах установленного для обжалования предписания срока (ч.2 ст.357 ТК РФ).

Из представленного заявления следует и не оспорено сторонами, что К. и Г. состояли в трудовых отношениях с ФГУП «Почта России».

Главой 57 ТК РФ федеральные инспекции труда отнесены к категории органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации.

На основании статьи 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В данном случае, основанием для вынесения оспариваемого предписания послужили допущенные ФГУП «Почта России» с точки зрения главного государственного инспектора труда ФИО1 нарушения трудового законодательства.

Учитывая полномочия Государственной инспекции труда, установленные абз. 2 ч. 1 ст. 356 и абз. 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что инспектор вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, присущим данному органу административно-правовым способом - посредством вынесения обязательного для работодателя предписания.

Вместе с тем по смыслу данных законоположений при проведении проверок инспектор выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, рассматриваются в рамках ст. ст. 381 - 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В силу ст. 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Государственный инспектор труда имеет право предъявлять работодателям обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в нарушении к дисциплинарной ответственности или об их устранении от должности, однако полномочиями органа по разрешению индивидуальных трудовых споров (ст.381-397 ТК РФ) в силу ст.357 ТУ РФ не обладает.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда от 11.07.1947 N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" инспектору не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Таким образом, учитывая вышеизложенные положения закона, вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО1 предписание, вынесено с превышением ее полномочий, поскольку с учетом несогласия работников К. и Г. с фактом недоплаченной им заработной платы в марте 2017 года, в силу ст. ст. 381, 382 ТК РФ, имеет место индивидуальный трудовой спор, подлежащий рассмотрению комиссией по трудовым спорам либо судом, и который мог быть предъявлен в пределах срока, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ, в суд.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на ФГУП «Почта России» обязанности произвести доплату до минимального размера оплаты труда за март 2017 года К., Г. и выплатить недополученную сумму заработной платы, а так же начислить и выплатить К. и Г. проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за март 2017 года за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, является незаконным, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Г.К. Орлова